大连国家生态工业示范园:位于庄河市大郑镇,总规划面积12.05平方公里,其中设置商务商贸功能的公共服务设施和物流园用地约5平方公里。园区物流中心主要为进口再生资源以及为辽宁、东北等地提供运输、仓储、物流服务。建成后将形成汽车零部件、家电零部件集散基地,着力打造产业集聚、布局合理、功能完善、环境优美的国家级示范基地。
14.长海县服务业集聚区布局
长山群岛旅游避暑度假区:位于长海县长山群岛,陆地规划面积119平方公里、海域面积7720平方公里,根据长山群岛“避暑胜地”、“极品海鲜”的优势和“群岛特色”,将用20年时间把长山群岛建成生态环境友好、旅游景观清新、产业结构高端、旅游经济与海洋经济高度发达的集休闲会议、海岛养生、文化创意、渔文化体验、休闲运动、主题游乐、生态观光、度假居住等功能为一体的“中国首个群岛型国际旅游休闲度假区、世界著名的温带海岛旅游目的地、世界著名海洋公园”。具体由大长山岛旅游度假服务集聚区、小长山岛国际海钓中心服务集聚区、广鹿岛国际休闲会议服务集聚区、獐子岛海洋渔业体验服务集聚区、海洋岛国际海洋公园集聚区等五大功能集聚区组成。
五、措施与政策
(一)深化服务业改革开放
要深化服务业改革,放宽服务业市场准入,切实转变政府职能,减少对服务业的审批事项,引入竞争机制,鼓励、支持和引导外资、民资等非公有制经济进入服务业领域。推进国有服务企业资产重组和股份制改造,实现体制机制创新。鼓励服务企业以品牌为纽带,跨地区、跨行业兼并重组。扶持中小服务企业发展,创造公平竞争环境。
要强力推进高新技术产业园区国家服务业综合改革试点工作,通过体制突破和机制完善,推动发展方式的转变,把试点区域培育成主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的服务业中心。借鉴发达国家经验,加速制造业企业物流服务和专业技术服务与生产环节的剥离,促进生产性服务业专业化、市场化、社会化,进一步扩大服务业规模和实力。深化行政管理体制改革,建设服务型政府,为服务业发展提供体制保障。
按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺,正确处理好扩大开放与壮大大连服务产业的关系,培育一批具有国际竞争力的服务企业。围绕三个中心建设,通过制定现代服务业重点发展领域产业导向目录,着力吸引更多的世界500强企业和跨国公司总部,加大对大连港航物流、金融保险、旅游、电子信息等重点领域的招商力度,提升大连服务业的现代化和国际化水平,全面促进大连服务业结构调整和优化,进一步发展生产性服务业和新兴服务业。要学习和借鉴国际先进经验,推进服务企业的管理创新、技术创新和经营创新。
大力发展服务贸易,把发展服务贸易作为转变外贸发展方式、提升对外开放水平的重要内容。要充分发挥大连服务业发展的比较优势,抓住国际服务业大规模转移的有利契机,在大力发展软件服务外包的同时,重点发展研发设计和金融后台服务等领域外包,不断扩大服务外包的能级和水平。建立支持大连服务企业“走出去”的服务平台,提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务。积极开展跨境贸易人民币结算试点工作,促进出口导向型服务企业发展。大力发展入境旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易,积极参与国际竞争。
(二)加快服务业集聚区建设
服务业集聚区建设是加快服务业发展的核心和载体。发展服务业要以集聚区建设为基础,提高服务业的规模效益和市场竞争力。
一是要做好集聚区的规划工作,明确集聚区的功能定位。各区市县、先导区都要着力在集聚区的土地使用、功能定位、项目引进等方面进行科学规划。根据各个集聚区的区位优势、资源优势、产业基础和市场发展前景,确定主导产业和重点项目,防止产业结构趋同和低水平重复建设。确定市场准入门槛,严把企业和项目审核关,禁止高消耗、高污染、低水平的企业和项目进入集聚区。
二是要加强集聚区基础设施建设。落实集聚区的建设用地指标,采取“民办官助”的方式加快建设项目主体设施,同时抓好道路、供电、供水、通讯、环保等配套设施建设,规模较大的集聚区还要配套建设酒店、写字楼、购物、餐饮、文化娱乐、教育、医疗等服务设施,完善各项服务功能,加快集聚区的培育和发展。
三是要不断做大集聚区的规模,积极培育产业集群。围绕主导产业开展招商引资,实施多方面优惠政策,吸引具有较强引领带动作用的国内外知名企业进驻,同时引进上下游配套企业,完善集聚区产业链。引进相关的研发机构、教育培训机构和中介服务机构,为企业发展提供服务,提高产业配套服务能力。要把服务业集聚区打造成为国际国内著名的产业集聚区,未来将形成大现代物流集聚区、大金融商务集聚区、大软件和服务外包集聚区、大高端科技服务集聚区、大商贸中心和大旅游集聚区,全面牵动产业的发展。“十二五”期间,全市应有50个以上具有一定规模的服务业集聚区建设,形成空间布局合理、创新能力突出、产业链配套完善、生态环境协调、产业特色鲜明的现代服务业集群,促进服务业集中、集聚、集约发展。
(三)扩大区域经济合作
积极推进区域合作是优化服务业区域结构、促进区域服务业增长的迫切需要。推进大连服务业快速发展,要以深化区域合作为导向,以服务内地、带动腹地发展为宗旨,以资源、信息共享为载体,建立产业联合体,创建区域性服务平台,以更加开放、更加积极的态度促进互利合作,推动大连服务业与周边国家、东北腹地、辽宁沿海经济带以及环渤海经济圈的合作向更高层次、更广领域发展。紧紧围绕建设区域核心城市,充分利用好东北四城市(4+4)市长峰会、东北东部(12+1)区域合作组织、辽宁沿海经济带(6+1)城市经济联合体、环渤海区域合作市长联席会的合作机制,大力推进与东北乃至环渤海地区的务实合作,促进生产要素自由流动与合理配置,努力构建起互利共赢、长期稳定的区域经济合作新格局。
加强与周边国家和地区的合作。大连服务业发展要充分利用区位优势,与日本、韩国、俄罗斯的服务业向外转移形成互动,一方面加大宣传推介和项目包装力度,吸引这些国家的大企业、大集团来连投资服务产业,另一方面利用大连在离岸金融、软件与服务外包、港口物流等方面的发展优势,将大连服务业触角延伸到国际领域。
加强与东北腹地的全面合作。要树立全局观,认识到只有依托东北腹地、提高服务意识,才能充分利用东北区域丰富资源,实现大连服务业的跨越发展。促进区域之间基础设施互通共享以及科技、人才、管理、信息等高级生产要素自由流动,建设辐射东北地区的主要生产要素交易市场。推进与东北地区各主要经济区在软件和服务外包、港口物流业、金融服务业等领域开展合作与交流,建立互惠共赢的投资促进机制,联合举办对外招商活动。进一步深化港口物流业的合作与交流,尝试与营口港在差异化竞争的基础上开展战略合作,整合沿海港口资源,形成优势互补的现代化港口集群。发挥大连在软件和服务外包方面的领先优势,带动东北地区各城市在软件和服务外包的发展。建立沿海城市金融合作机制,建立覆盖东北地区的金融服务体系,以一定的优惠政策支持其它省市商业银行来连开展业务,建立透明、便利、规范的投资促进机制,联合举办对外招商活动。推进区域旅游合作,建设“无障碍”旅游区,打造东北三省精品旅游品牌。以大商为龙头,扩大商业的辐射范围,继续拓展东北地区业务。