4．国际服务外包市场不断扩大
随着世界经济步入后金融危机时代，国际产业结构调整和产业转移不断加快，发达国家继大规模转移制造业之后，又将软件信息、金融、电信、物流、营销、工业设计、动漫设计等服务业务流程向新兴市场国家转移，国际服务外包市场不断扩大，从而为新兴市场国家发展服务外包产业创造了良好机遇。据相关资料分析，2010年全球服务外包市场贸易额约8000亿美元，年均增长20%，2015年将超过1.5万亿美元。服务外包产业已成为世界经济中增长最快的新兴服务业，发展服务外包产业也成为新兴市场国家参与国际分工、提高国际竞争力的重要途径。大连是我国重要的服务外包基地城市，软件和服务外包发展走在全国前列，具有一定国际竞争力。因此，应利用国际服务外包市场不断扩大的机遇，积极承接国际服务外包业务转移，大力发展服务外包产业，带动新兴高端服务业发展，推进产业结构优化升级。
（二）面临的挑战
1．国内各城市竞争激烈
大连建设国际航运中心将面临环渤海港口城市的竞争与挑战。天津、青岛都是我国排名前五位的港口，年港口吞吐量超过4亿吨，集装箱吞吐量800-1000万标准箱，航运物流业的发展速度和综合竞争力均在大连之上，未来发展将给大连带来更大的竞争与挑战。从省内看，营口是东北地区第二大港口，在海陆联运成本、临港产业、服务质量等方面具有比较优势。近几年营口港发展迅速，2010年港口吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量333万标准箱，远远超过大连港的发展速度，未来发展将给大连带来严峻的竞争与挑战。
大连建设区域性金融中心将面临沈阳的竞争与挑战。沈阳作为东北地区最大的经济中心城市，拥有央行东北大区管理中心和一批省级银行、保险公司总部，建设区域性金融中心具有许多优势条件。近几年来，沈阳以金融商贸开发区为核心，加快建设东北区域金融中心，打造东北金融后台服务基地，引进国内金融机构总部和金融后台服务中心，进一步完善了金融中心服务功能，未来发展将给大连带来更大的竞争与挑战。
大连发展服务外包产业将面临国内许多城市的竞争与挑战。从离岸外包看，北京、上海和天津发展对日服务外包都形成了一定规模，大连由于国际电信成本较高，发展对日服务外包将面临这些城市的竞争与挑战；发展对欧美服务外包，大连本来就不具有优势，未来发展将面临广州、深圳、杭州、苏州、天津等城市的竞争与挑战。从在岸外包看，大连与国内先进城市相比存在着较大差距，未来发展将面临更为严峻的竞争与挑战。
2．大连消费率较低
大连转变经济发展方式将面临传统经济发展方式的巨大挑战。近年来，大连经济发展主要依靠投资和出口拉动，消费对经济贡献率较低，消费率只有35%左右，不但低于其他沿海城市水平，而且低于全国平均水平。消费率低的一个重要原因是服务业发展薄弱、服务业供给不足，扩大消费、提高消费率必须在增加居民收入的基础上加快服务业发展。
2009年我国重点城市最终消费率比较（图略）
三、目标和任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以市委十一届全会精神和大连市“十二五”发展规划为指导。紧紧抓住国家进一步全面振兴东北老工业基地和建设辽宁沿海经济带的双重机遇，以全力推进全域城市化为载体，以保障和改善民生为立足点，以改革开放和创新为动力，加快转变经济发展方式，加快产业结构转型升级，全面推进“三个中心”建设，重点发展生产性服务业，加快发展消费性服务业，积极发展公共服务业，构建布局合理、结构优化、功能完善、体制机制先进、国际合作广泛、吸引力和辐射力较强的服务业体系，促进大连在科学发展道路上实现新跨越，为加快建设富庶、美丽、文明的现代化国际城市打下坚实基础。
（二）发展战略
实施创新驱动战略。建立创新驱动型经济增长方式，发展新兴高端服务业，促进战略性新兴产业发展，提高自主创新能力。深化服务业改革，推进服务业体制机制创新，建立公平竞争市场环境，发展现代服务业态和经营方式，推行现代化企业管理，促进服务业优化升级。
实施开放牵动战略。扩大服务业对内对外开放，加强国内外经济合作，吸引国内外服务企业投资，引进国内外先进的服务业项目、技术和管理人才，打造现代服务业新领军企业，提高大连服务业的现代化水平和国际竞争力。
实施集约化发展战略。树立追求卓越、以质取胜的发展观念。着力构建重点服务业集聚区，明确集聚区的功能定位和发展目标，依托领军型服务企业，合理配置服务业资源要素，打造现代服务产业集群，推动大连服务业规模扩张、结构优化和品质提升，成为全市重要的经济增长点。
实施服务民生战略。坚持“以人为本”原则，把保障和改善民生作为服务业发展的出发点和落脚点，大力发展消费性服务业和公共服务业，完善便民利民功能，提高服务质量，不断满足城乡居民日益增长的物质文化需求，促进和谐社会建设。
实施协调发展战略。坚持各类服务业协调发展，发展现代服务业与改造提升传统服务业相结合，发展生产性服务业与发展消费性服务业相结合；坚持城乡服务业协调发展，促进城乡服务业合理布局和基本服务资源均等化；坚持三次产业协调发展，以发展服务业促进先进制造业和现代都市型农业发展。
（三）发展目标
“十二五”时期，大连“三个中心”建设取得重大进展，基本建成东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心；新兴高端服务业发展取得重大进展，基本建成全球软件和服务外包新领军城市，以及东北地区的技术创新中心和战略性新兴产业基地；商务商贸和旅游业发展取得显著成就，基本建成东北地区的商务会展中心、国际商贸中心和国际旅游名城。构建一批国内外一流水平的服务业聚集区，培育出一批经营规模较大、国际竞争力较强的现代服务业领军企业及产业集群，形成与现代产业集聚区建设相适应的生产性服务业体系，与人民群众日益增长的物质文化需求相匹配的消费性服务业体系，与保障和改善民生相统一的公共服务业体系，实现服务业跨越式发展，确立以服务业经济为主体的产业结构。
到2015年，大连服务业增加值达到4800亿元，比2010年增长1.2倍，“十二五”期间年均增长17.2%；产业结构进一步优化升级，三次产业结构比例为5：47：48，服务业比重比2010年提高6个百分点；服务业就业比重显著提高，服务业从业人员占全社会从业人员的56%，比2010年提高5个百分点。
服务业主要行业发展指标：到2015年，全市物流业增加值达到1200亿元，占GDP的12%；金融业增加值达到700亿元，占GDP的7%；软件和信息产品销售收入达到1500亿元，软件出口达到50亿美元；科技服务业销售收入达到100亿元；文化创意产业销售收入达到50亿元；会展业销售收入达到800亿元；社会消费品零售总额达3730亿元，商贸业增加值达到1000亿元，占GDP的10%；旅游总收入达到1290亿元。
