3.积极推进旧区改造。“十二五”期间全市完成约350万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，受益居民约15万户。启动郊区城镇棚户简屋改造，继续推进郊区农村低收入户危房改造，积极推进“城中村”改造。进一步推进旧住房综合改造，通过成套改造、综合整治、平改坡以及“拆落地”等方式，改善市民群众居住条件和环境质量。
（七）城镇体系
1.加大郊区交通基础设施建设力度。坚持“公交优先”原则，加快城乡一体、区域联动的交通基础设施对接，改善郊区新城之间、中心城区与大型居住社区之间、新城内部的公交设施条件。提升郊区路网密度，打通区与区之间“断头路”，推进区域对接道路建设。
2.加快推进社会主义新农村建设。以农村环境基础设施建设和改造为重点，力争完成郊区农村4800多座桥梁、4000多公里村内道路改造任务。完成郊区供水集约化建设和改造，进一步提高农村供水安全和水质。提高郊区污水纳管比例，推进农村生活污水处置。加快郊区生活垃圾处理处置设施建设。加大农村黑臭河道整治力度，辟通和整治界河。完善郊区能源管网分布，新城管道天然气覆盖率达到100%。完善郊区综合减灾和应急体系，建立灾难应急监测系统。
3.重点推进郊区新城、新市镇、大型居住社区建设。坚持城乡一体、均衡发展，推动建设重心向郊区转移，优化提升松江新城、嘉定新城功能，着力推进南汇新城、南桥新城、青浦新城建设，深化完善市域城镇体系，基本形成健全的基础设施保障体系。重点推进浦东川沙、金山枫泾、闵行浦江、崇明陈家镇等发展改革试点镇以及松江泗泾和九亭、青浦徐泾等新市镇建设。全面推进大型居住社区建设。继续推进和完成500个村庄综合改造，启动开展郊区绿色重点小城镇建设试点工作。
四、“十二五”城市管理主要任务
将切实落实公交优先战略，完善交通设施和服务网络，严格交通管理和现场执法，突出科技引领支撑和信息引导服务。不断提高城市保洁水平，综合治理市容顽症，规范管理户外设施，推进环保行动计划，努力巩固世博市容环境工作成果。继续加强文明工地建设，提高标准，严格监管，突出治理施工扰民现象，注重创新施工方式，提高上海工程建设管理总体水平。加强日常维护和应急处置，确保城市设施运行安全，供应服务优质。
（一）交通组织管理
1.加强静态和动态交通管理。进一步提高交通组织管理水平，研究并试点公交专用道上公交信号优先控制，大力推行单行道、专用道等规划和管理。继续实施需求管理、差别化管理等政策，统筹规划、建设和管理各类停车设施。加强对交通形势的综合研判，推进重点拥堵节点的改造优化。提升城市交通依法治理水平。推动非机动车管理立法，从源头上解决载客残疾车、超标电动车、不在本地上牌助动车的管理难题。
2.坚持提升综合交通体系协调管理水平。进一步完善健全交通综合信息平台，加快建成交通综合决策分析系统。完善交通信息数据质量监控体系，开展交通环境影响分析。加强交通运输行业信息化管理，提升高速公路、快速路、地面道路交通信息化水平，大力拓展高速公路不停车收费覆盖范围。推进轨道交通、公共汽电车实时信息采集和应用。加快研究中心城区的公交信号优先系统。全面建成公共停车信息监管和服务应用平台。完善交通信息服务应用平台，提供多样化交通信息服务。
（二）市容环境管理
1.着力提升城市整洁程度。提高道路、广场、主要景观区域清扫保洁标准，推广重点区域昼夜保洁、夜间冲洗等保洁模式，道路、水面整洁优良率达到90%；建立道路保洁全覆盖网络与质量监测体系，加强中小道路保洁服务，探索实施道路路面、绿化、公共设施的综合保洁模式；深入开展区县河道环境卫生整治，落实黄浦区、苏州河中心城区段及上游干流水域日常保洁措施，完善黄浦区、苏州河干流防御型水域保洁体系；加强船舶废弃物收集管理，健全收费机制，确保船舶废弃物集中规范处置；严格落实车容保洁措施和制度，确保环卫作业车辆规范化优良率达到95%以上。
2.综合治理市容管理顽症。建立和完善设摊差别化管理，合理实施区域控制、时段控制和现场控制。消除中心城区非机动车乱放现象，重点加强交通枢纽、轨道交通站点、商业网点等停放点规划。加大违法、违章建（构）筑物整治力度，强化早发现、早处理的工作机制，聚焦别墅区、城乡结合部等多发区域，遏制新增违法建筑。坚决遏制黑色广告滋生。强化旅游集散点、旅游景（区）点、长途客运站、公共交通枢纽、轮渡码头、火车站等公共场所市容环境管理。
