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2.防汛。以增强应对极端性灾害天气的能力为重点，实现大汛小灾、小汛无灾。进一步完善千里海塘、千里江堤、区域除涝、城镇排水等“四道防线”，提高预测、预报、预警、应急响应水平，加强外挡、内蓄、强排、抢险综合措施，确保城市防汛安全。继续推进太湖流域水环境治理，重点建设大泖港及其上游河道防洪工程，建设淀山湖环湖堤防工程；推进薄弱堤防加固改造；续建、新建和改建30余座区域排涝泵闸和沿江沿海病险水闸。
3.燃气。加快天然气主干管网二期工程建设，基本形成资源多元、调度灵活、覆盖面广、供应稳定的主干管网体系；继续推进石洞口燃气生产、能源安全储备基地和五号沟LNG应急气源扩建二期等工程建设，并适时建设崇明三岛天然气主干线建设。
（五）环境建设
1.污水。完善污水收集管网建设，继续推进未纳管污染源截污纳管，基本完成全市建成区直排污染源截污纳管，基本实现污水治理与城镇发展同步。通过优化系统、强化管理、点面结合、泥水同步等综合措施，实施截污纳管攻坚战，使全市污水处理率达到85%；大力推进污水污泥处理处置，基本实现全市污泥的有效处理和安全处置，资源化利用明显提高；积极推进雨污水混接改造、初期雨水污染治理和中心城区污水处理厂除臭整治；继续推进农村生活污水处理。重点建设白龙港污水处理扩建工程、白龙港片区南线输送干管工程、竹园污水厂污泥处理处置工程；适时启动泰和污水厂一期工程。
2.河道整治。以界河整治和生态河道建设为重点，实现城乡河道水质稳中有升。统筹河道蓄洪、排水、航运、生态、景观等综合功能，加强区区间界河以及区域骨干河道的整治力度，全面推进黄浦江上游水源地保护区、崇明岛生态河道建设，保持河道养护长效化、引清调水常态化。实施“十、百、千、万”工程，即重点建设崇明南横引河、小涞港等区域性骨干河道和界河；推进蕴藻浜、淀浦河环境综合整治，精心建设百条生态河道；疏拓连通千条重大项目配套河道；开展中小河道轮疏，巩固提高万河整治成果。
3.绿化林业。构建与生态宜居城市相匹配的绿地、林地、湿地基本生态空间系统，新建绿地5000公顷、林地15万亩、四旁林500万株，绿化覆盖率达到38.5%，人均公共绿地13.5平方米，森林覆盖率达到15%，自然湿地保有率30%。基本建成滨江森林公园二期、环城绿带补绿、七宝大绿地、顾村公园二期等外环生态专项工程。大力推进吴泾工业区、南大地区、上海化工区环境整治，大型居住区结构绿地，楔形绿地以及崇明东滩互花米草生态控制与鸟类栖息地优化工程，继续推进中心城区、新城、新市镇及其他社会绿地建设，争取启动建设郊环结构绿地、东沟楔形绿地，储备淀山湖湿地保护一期、南汇东滩湿地公园等工程。
4.环卫。建设与特大型城市规模相适应的环境卫生保障系统，大力推进生活垃圾分类收集，促进源头减量，人均生活垃圾处理量比2010年减少25%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。重点建设老港可再生能源中心一期工程、老港综合填埋场一期工程、老港北侧防污染隔离林带、老港渗滤液排放管道工程、老港内河工程、老港一二三期封场工程等；推进建设金山、奉贤、松江（青浦）、嘉定、崇明、浦东等垃圾焚烧发电设施以及闵行、闸北、长兴等生活垃圾处理和转运设施。
（六）住房保障
1.优化住房供应结构。“十二五”继续加大保障性住房建设和供应力度。确保保障性住房建设用地供应，加大中小套型普通商品住房土地供应，切实增加中小套型普通商品住房供应量，确保中小套型住宅（包括中小套型普通商品住房和保障性住房）占全市新建住宅的比例不小于70%。引导新建住房与郊区新城、新市镇、大型居住社区建设相结合，合理安排住房建设布局。
2.加大保障性住房建设力度。5年内新增廉租住房受益家庭7.5万户（套），到“十二五”期末累计受益家庭约15万户（套），符合条件的廉租申请家庭做到“应保尽保”；5年内新开工建设2000万平方米共有产权保障住房（经济适用住房），新增供应2500万平方米、约40万套；进一步完善公共租赁住房运行机制和配套政策，结合旧区改造、大型居住社区、市政基础设施等建设，通过新建、配建、改建、收购、转化等方式，5年内开工建设和筹措公共租赁住房（含单位租赁住房）1000万平方米，新增供应900万平方米、约18万套（间）；结合大型居住社区规划和建设，重点推进征收安置住房（动迁安置房）房源和市政公建配套建设，5年内新开工建设征收安置住房（动迁安置房）3200万平方米，搭桥供应2500万平方米、约35万套。
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