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上海市松江区人民政府关于印发《加快本区产业转型升级进一步加强产业园区发展管理的实施意见》的通知

  (一)科学编制园区发展规划,加强园区规划管理
  按照科学规划的原则,综合考虑产业园区的经济发展现状、资源条件、产业基础和特色,科学编制园区产业发展规划,并纳入区域经济和社会发展规划,与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接。根据园区产业布局和特点完善园区道路交通、给排水、供电供气、通讯等规划布局,形成总体规划、专项规划相统一的规划体系。
  园区的规划制定和调整要按照有关程序报批,规划确定后,必须严格落实规划管理措施,加大规划执行力度,严格按照批准的控制性详细规划组织实施,保证规划实施的准确性和有效性。
  (二)持续推进项目投入,坚持节约集约发展
  重视园区招商工作,引导企业和项目向园区进一步集中,积极引进培育龙头企业,争取形成企业集团化、产业集群化的发展模式。重点引进园区主导产业企业,着力推进高新技术产业化项目的进展,鼓励引进大型骨干项目、高新技术项目、产业关键零部件项目,注重引进高附加值、高利税、高成长性项目,进一步提高园区的整体效益。对投资规模大、拥有核心技术和品牌、产业发展带动性强的重大项目,在供地等事务上实行“一事一议”。
  新进项目的投资强度、产出和税收原则上要达到“三个50”的标准,即投资强度不低于50 万美元/亩、土地价格不低于50 万元/亩、亩均税收产出不低于50万元/亩。同时对进入标准厂房或者租用厂房的企业业态控制适时及时予以调整,确保与全区转型提升的目标相衔接。加强项目投入产出的效益评估,建立项目建设全程跟踪管理制度,强化后续管理和用地验收及评估,进一步提高土地投入和产出效益。
  (三)进一步完善基础设施,提升园区综合竞争力
  按照基础设施先行和一次规划、分步实施的原则,完善园区水、电、气及污水处理等重大基础设施建设,优化投资环境,提升产业承载能力。加快完善社区配套服务设施,建立企业服务网络,改善提升园区软环境。在园区基础设施投入上探索引进各类社会资本,以多种方式多方融资,提高园区投入强度,形成政府主导、社会资本参与的投资运营模式,着力优化改善园区环境。
  (四)推进产业结构调整,促进产城融合发展
  持续推进产业结构调整工作,发展先进制造业,提升传统优势产业,积极发展现代服务业。有效推广区块成片产业结构调整的工作模式,促进园区的产业转型。认真推进生产性服务业功能区的发展,使功能区成为产业发展提升的示范引领区。有条件的地区应着眼于城市功能拓展,结合城市建设规划,积极将工业园区逐步转型为多功能的现代服务业发展区域,有效促进产业和城市的融合发展。
  (五)有序推进整合提升,加强园区分类指导


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