汕头市人民政府办公室印发汕头市海洋经济发展“十二五”规划的通知
（汕府办〔2012〕104号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市海洋经济发展“十二五”规划》业经第十三届11次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
汕头市人民政府办公室
二○一二年七月十日
汕头市海洋经济发展“十二五”规划
前 言
汕头是全国沿海五大经济特区之一，在全国改革开放大局中具有重要地位。推动汕头海洋综合开发，以改革创新的精神向海洋要资源、要空间、要环境，对克服当前汕头经济社会发展瓶颈、加快建设幸福汕头具有重大意义。为深入贯彻落实党的十七届五中全会关于加快海洋经济发展的战略部署，推进广东建设全国海洋经济发展试点工作，加快转变汕头海洋经济发展方式，探索海洋综合开发新途径，促进海陆统筹和区域协调发展，特制定本规划。
本规划与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《海峡西岸经济区发展规划》、《粤东地区经济社会发展规划纲要》、《汕头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相衔接，是指导汕头“十二五”时期海洋经济发展和编制相关规划的重要依据。
一、发展基础与面临形势
（一）综合条件
汕头市发展海洋经济条件优越，基础良好，潜力巨大。
区位优越。汕头地处闽粤交界，扼韩江、榕江、练江三江出海口，距香港187海里、台湾高雄180海里，位于太平洋西海岸国际航线和我国南北航线要冲，是东南沿海重要的港口城市，是连接珠三角经济区和海峡西岸经济区的重要发展极。
海洋资源丰富。汕头海域辽阔，海岸线长，海岛众多，港湾、旅游、海洋可再生能源和生物资源丰富。领海基线内海域面积2570平方公里；大陆海岸线长217.7公里；海岛82个，岛岸线长176.37公里；适宜建港的主要港湾有广澳、烟墩湾等25个，拥有海洋自然、人文景观旅游资源超过30处；海域有浮游植物202种，浮游动物87种、鱼卵和仔稚鱼54种，底栖生物442种、潮间带生物482种、游泳生物298种，拥有丰富的海洋可再生能源和生物资源。
海洋经济实力稳步提升。汕头海洋经济“十一五”期间保持持续较快增长，“十一五”年均增长12.5%，海洋交通运输业、海洋旅游业、临海工业、海洋渔业等产业综合实力进一步提升。2010年，全市海洋生产总值248.28亿元，同比增长27.3%，是“十五”期末的1.7倍，占全市生产总值的20%，海洋三次产业比例为30.8：32.5：36.7。“十一五”期间汕头市海洋交通运输业发展态势良好，港口固定资产投资累计17.5亿元，与世界57个国家和地区、268个港口建立了海上经贸航运关系。到2010年，港口泊位数达到86个，其中万吨级以上深水泊位有18个；货物吞吐量3509万吨，比“十五”期末翻了一番，“十一五”年均增长15.2%；集装箱吞吐量93.5万TEU，比“十五”期末增长了154%，“十一五”年均增长20.7%。2010年，全市渔业经济总产值达到76亿元，水产品总产量39.9万吨，水产品出口量9万吨，出口额5.33亿美元。
东海岸新城建设有新进展。《汕头市东部城市经济带新津河口及外砂河口治理开发工程防洪影响评价报告》于2007年获得省政府批准，《汕头东部经济带区域建设用海总体规划》于2008年获得国家海洋局正式批准。目前，已上报办证的围填海面积达6.3平方公里。
科技兴海初见成效。“十一五”期间，汕头市扎实推进海洋科技创新平台建设，加大了政产学研合作力度，与汕头大学合作成立了广东省（汕头）区域性水产试验中心和汕头市海藻生产力促进中心，并就成立“广东省或国家的海洋生物工程中心”、“粤东海洋生物物种资源库”、“粤东水产生物工程中心”、“粤东水产品质量与安全检测中心”达成合作意向。积极组织海洋环境保护、海洋渔业等领域的技术攻关，承担了《粤东近岸海域环境污染防治与生态保护技术研究》、《无公害健康养殖网箱成套设备的研制》等一批省级科技兴海（渔）项目，完成了《汕头市海藻资源开发利用调查研究报告》，并获市科学技术一等奖。
