上海市人民政府关于印发上海市消防“十二五”规划的通知
（沪府发〔2012〕62号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市消防“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一二年七月三日
上海市消防“十二五”规划
为了构建科学的消防安全体系，保障上海城市安全运行，为上海 “四个中心”和现代化国际大都市建设创造良好的消防安全环境，依据《
中华人民共和国消防法》、《
上海市消防条例》等法律法规和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市消防规划（2003-2020）》等，编制本规划。
一、“十一五”期间上海消防发展情况和未来消防安全趋势
（一）“十一五”期间消防工作成效
市委、市政府高度重视消防工作，加大消防安全综合投入，并把消防安全纳入上海经济社会发展的总体规划强力推进。上海消防安全综合实力不断提升，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局积极构建，消防基础设施和组织体系不断加强，奥运会上海赛区和上海世博会等重大消防安保任务圆满成功，消防安全形势总体平稳，消防工作服务保障了上海经济社会又好又快发展。
1.消防法制机制建设推进有力。市人大、市政府制定修订、颁布实施《
上海市消防条例》、《
上海市消火栓管理办法》等9部地方性消防法规、政府规章；《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》等25个规范性文件制发施行。消防工作政府目标考核、公安派出所消防三级管理、社会单位消防安全评价体系等工作机制有效推行。火灾隐患举报电话和网上举报信箱全面开通，消防行政许可程序进一步简化，消防技术中介服务和行业管理组织健康发展，公众聚集、易燃易爆场所火灾公众责任保险得到推广，社会消防前端管理、消防执法稽查、重大火灾隐患挂牌督办等消防长效机制基本形成。
2.消防基础设施建设取得突破。全市新建、迁建、改建陆域公共消防站48个、黄浦江水域消防码头1个，全市公共消防站总数达120个（含7个水域消防码头）。建成投用消防指挥中心大楼、上海市229工程，全面启建上海消防综合训练基地。新装、修缮市政消火栓2.4万个，全市消火栓总数达6.5万余个。实现110、119、122“三台合一”，消防快速响应、应急联动机制不断完善。建成智能化的消防通信指挥平台和三级消防视频会议系统，城市消防硬实力不断增强。
3.消防人防、物防、技防体系持续完善。全市增编现役消防警力1650人，招聘政府合同制消防员1600人，消防部队兵力达到8800人；企业和乡镇专职消防队达214个、队员3869人，消防志愿者等多种形式消防队伍发展壮大。为老式居民楼安装简易灭火、逃生设施，更换老化电气线路，实施“厨房改造”、“社区消防达标创建”等政府实事工程，滚动开展高层建筑、地下空间、公众聚集场所、民用爆炸物品消防整治等平安建设项目。4600余家重点单位联网城市火灾自动报警信息系统，6项分获公安部、市科委技术创新奖的火灾技防软课题研究成果推广运用，城市火灾防控能力逐步加强。
