上海市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的通知
（沪府发〔2012〕68号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
为认真贯彻实施《
中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称
《管道保护法》），落实工作责任，保护管道安全，现作如下通知：
一、高度重视管道保护工作
（一）充分认识管道安全的重要性。石油天然气是国民经济和社会发展的重要战略资源。本市原油、天然气以及航空煤油供应几乎全部依靠长输管道输送，管道是本市重要的能源供应“生命线”，现有陆上原油、天然气、汽柴油和航空煤油等管道总长度约420公里，海底原油、天然气管道近400公里。随着油气消费增长和调入量的不断提高，管道总里程还将继续增加。管道一旦发生事故或中断，将直接影响本市能源安全和公共安全，甚至对城市运行和管道沿线人民群众生命财产造成难以估量的后果。
（二）充分认识管道保护面临的严峻形势。近年来，城乡建设发展速度较快，部分运行中的超高压天然气、汽柴油和航空煤油管道逐渐被居住、公共或生产经营性等人口密集场所包围，管道外部环境趋于复杂。后建工程和违章建筑物、构筑物占压危害管道的现象屡禁不止，且拆除难度大。管道工程与其他建设工程相遇、交叉点多，一些单位和个人法律、安全意识淡薄，尤其是对油气类危化品输送管道的危险性缺乏认识，第三方施工、地面撵压等危害管道安全的行为时有发生。人为破坏因素引发的管道事故以及次生事故危害面广，涉油、涉气恐怖事件以及违法破坏、盗窃管道设施和油气的犯罪行为防范任务重。
二、落实管道保护工作责任
（一）明确监管责任。市发展改革委作为本市石油天然气管道保护工作的主管部门，负责协调本市跨区县管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务；负责上海机场地区内的航空油料管道保护工作；负责管道建设选线通过地理条件限制区域的防护方案审批，负责管道竣工测量图和管道停止运行、封存、报废的备案。
浦东新区、徐汇、长宁、宝山、闵行、金山、奉贤、青浦、崇明等管道所在地的区、县政府按照管道保护工作属地化管理的原则，依法指定本区县发展改革或建设主管部门，作为本区县政府主管管道保护工作的部门（简称“区县管道保护主管部门”），并向社会公告。区、县政府要加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。
