（二）行动目标
到2014年，节水型城区建设和餐厨废弃物资源化利用试点区建设取得突破性进展，重点工业企业清洁生产审核执行率100%。
（三）主要任务
1、节水型社会建设
以提高水资源利用效率和效益为核心，运用经济、法律、技术、行政以及宣传等措施，建设节水型城区。在企业、社区、学校等领域建成一批节水型示范试点。推进上海电缆厂、东方水产、梅林食品厂等企业的中水回用；推进城建物资军工路分公司、第五构建厂等搅拌站企业的废水回收利用。
2、开展固体废弃物资源化利用的试点推进工作
加强对餐厨垃圾和废弃使用油脂的规范化管理。进一步完善餐厨废弃物收费、分类收运、资源化处置系统，扩大餐厨废弃物规范化处置的覆盖面；加强建筑垃圾的资源化回收利用试点与推进工作；推进混凝土搅拌站企业废砂石的资源回收利用力度；落实区域绿化木质垃圾的资源回收利用试点与推广。
3、深入推进清洁生产审核
积极推进工业企业清洁生产，扩大清洁生产覆盖面。重点推进清洁生产审核认证单位的中高方案的实施力度；每年力争推进2－4家工业企业、医院、饭店的强制性与自愿性清洁生产审核。推进环保诚信体系建设持，每年新建或复审3-4家环保诚信企业；续推进企业环境行为评价，将混凝土搅拌站、第三产业污染源纳入到环保诚信体系的建设中。每年推进3－5家单位实施ISO14001认证。深化实施企业环境状况公报制度，提升企业环境责任意识。
九、能力建设
（一）实施原则
按照国家和本市环境管理能力标准化建设的要求，结合杨浦实际，进一步加强环境监测、监察、监管、环境信息化能力的建设。
（二）行动目标
到2014年底，环境监测、环境监察、环境监管、环境信息、环境宣教等能力建设达到国家和上海市标准化建设要求。
（三）主要任务
1、能力标准化建设
推进环境监测、环境监察、辐射安全、环境信息、环境宣教等能力的标准化建设。
2、环境监测能力建设
完成杨浦区环境监测站的扩建改造；推进污染源、地表水、大气（细颗粒物）、噪声等在线监测能力建设，加强土壤及地下水等监测能力建设；新增2套环境噪声在线监测系统、2套以上PM2.5监测设备，完成3套地表水质在线监测系统建设；提升环境应急监测能力。
3、环保监管能力建设
完善区环保大联动的运行机制，推进环境监察的精细化管理。
完善区域重点监管企业污染物与环境质量在线监控系统；动态更新污染源管理信息数据库，构建环境管理信息共享平台；推进物联网技术在餐饮业污染整治领域的应用；探索与推进预测预警、应急指挥、综合评估等一体化的环境应急综合决策支持系统平台的建设。
十、保障机制
（一）完善体制机制
进一步完善环保三年行动计划协调推进机制，进一步明确各部门环境保护职责，完善街道镇的环境管理责任体系。完善环境绩效综合考评机制，对环保三年行动计划的项目实施情况建立奖惩机制。强化污染减排责任制，健全污染减排指标分解和跟踪考核机制。
（二）强化环境法治
按照“最严的标准、最严的管理、最严的执法”要求，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点加强重金属、危险废物产生企业等的日常监督和执法检查，严厉查处各类环境违法行为，加强环保后督查执行力度。
（三）完善环境经济政策体系
强化政策引导效应，完善燃煤（重油）锅炉的清洁能源替代补贴政策、制定并出台化学需氧量和氨氮超量减排补贴、挥发性有机物（VOCs）减排补贴、污染源纳管补贴、工业结构调整激励、企事业单位应急设施改造补贴、生活垃圾源头减量补贴等政策和制度；推进实施主要污染物排污许可证制度，探索绿色信贷、绿色保险等手段。
（四）强化科技支撑
积极开展中心城区扬尘污染机理及扬尘污染控制措施、第三产业污染整治、轻污染土壤修复、辐射源安全风险评估等方面的科研工作。
（五）完善污染源头控制机制
严格实施环境影响评价和“批项目，核总量”制度，把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环境影响评价审批的前置条件。大力发展循环经济，全面推行重点企业清洁生产审核，推广应用清洁生产技术，推进资源综合利用，从源头上预防和减少污染产生。
（六）强化公众参与和监督
进一步加强公众环境宣传教育，持续开展环保“五进”和“六五”世界环境日主题宣传活动，提高全社会环保意识；发挥“三区联动”的优势，推进大学生、社区居民环保志愿者队伍建设。倡导市民逐步形成绿色的生活和消费方式；注重信息公开，定期公布环保工作进展、环境质量状况、污染排放等情况；强化重大决策和建设项目的公众参与，加强环境保护的社会监督；继续推行重点企业环境行为评估和上市公司环保核查机制，鼓励企业发布企业环保责任报告。
附件：
1、上海市“十二五”环境保护指标一览表
2、“十二五”全市污染减排区县分配
3、上海市政府下达杨浦区2012年－2014年环保三年行动计划工作任务清单
4、杨浦区2012年-2014年环保三年行动计划具体指标
5、杨浦区2012年－2014年环保三年行动计划工作任务清单
6、专有名词解释
附件1：
上海市“十二五”环境保护指标一览表
类别
| 序号
| 指标
| 单位
| “十一五”目标
| 2015年目标
| 属性
|
环境质量
| 1
| 环境空气质量优良率（1）
| %
| 85以上
| 90左右
| 预期性
|
2
| 集中式饮用水水源地水质达标率
| %
| 90以上
| 90以上
| 预期性
|
3
| 地表水环境功能区达标率（国控断面，扣除上游来水影响）（2）
| %
| -
| 80以上
| 预期性
|
污染减排
| 4
| 化学需氧量排放总量削减
| %
| 15
| 10.0
| 约束性
|
5
| 氨氮排放总量削减
| %
| -
| 12.9
| 约束性
|
6
| 二氧化硫排放总量削减
| %
| 26
| 13.7
| 约束性
|
7
| 氮氧化物总量削减
| %
| -
| 17.5
| 约束性
|
环境安全
| 8
| 城镇污水处理率
| %
| 80以上
| 85以上
| 约束性
|
9
| 污水处理厂污泥处理率
| %
| -
| 85以上
| 预期性
|
10
| 人均生活垃圾处理量减少率
| %
| -
| 20以上
| 预期性
|
11
| 生活垃圾无害化处理率
| %
| 80以上
| 95以上
| 约束性
|
12
| 医疗废物集中处置率
| %
| -
| 100
| 预期性
|
13
| 危险废物无害化处置率
| %
| -
| 100
| 预期性
|
14
| 工业固体废物综合利用率
| %
| -
| 90以上
| 预期性
|
15
| 环保重点监管工业企业污染物排放稳定达标率
| %
| 95以上
| 95以上
| 预期性
|
16
| 农田秸秆资源化综合利用率
| %
| -
| 95
| 预期性
|
17
| 农业地区农村村庄改造率
| %
| -
| 40
| 预期性
|
18
| 建成区绿化覆盖率
| %
| 38
| 38.5
| 预期性
|
19
| 森林覆盖率
| %
| 12以上
| 15
| 约束性
|
20
| 机动车环保检测覆盖率
| %
| -
| 80以上
| 预期性
|
优化发展
| 21
| 单位生产总值SO2排放强度
| %
| -
| 下降35
| 预期性
|
22
| 单位生产总值COD排放强度
| %
| -
| 下降35
| 预期性
|
23
| 单位工业增加值工业固体废物产生量
| 吨/万元
| -
| ＜0.35
| 预期性
|
24
| 环保投入相当于全市生产总值比值
| %
| 3
| 3左右
| 预期性
|
