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5、构建培育支持体系，促进社会组织健康有序发展
以加快社会组织发展为导向，以社会组织能力建设为重点，以发挥社会组织主体作用为目的，基本形成与区域经济社会发展相协调、结构合理、功能完善的社会组织发展新格局，监管有力、引导有方、民主自律的社会组织管理新格局，组织健全、覆盖全面、工作有力的社会组织党建新格局。
（1）加大社会组织政策扶持。鼓励社会力量兴办慈善帮困、养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、文化科技、法律援助等有利于改善民生、提高公共服务水平的公益性社会组织。优化完善政策，为初创阶段的公益性社会组织提供一次性开办补贴、记账代理、免费公告、绿色通道等扶持措施。挖掘大学校区、科技园区、公共社区等存量资源，共建公益性社会组织孵化园，指导运管主体做实做强孵化功能。建设社会组织公益创新实践园，洽谈引进税务师咨询工作室、公益研发推广工作室等，为机构提供专业咨询、财务管理、项目开发、人事代理等服务。探索建立社会组织发展基金。
（2）加强社会组织能力建设。充分发挥区社会组织发展专家咨询团和区校社知识联盟作用，加强全区社会组织分类指导。开展培训带教、案例带教、示范带教、督导带教行动，引领推进社会组织提高专业化服务、项目化管理、市场化运作、规范化建设的能力。普遍开展创先争优活动，巩固深化企业协会政社分开和社会团体小金库治理工作，促进社会组织法人治理、照章运作、诚信自律、科学发展。注重挖掘社会组织参与社会建设的优秀团队和典型事例，总结经验方法，培育特色品牌，以点带面推广。
（3）推动社会组织项目服务。实施“公益总动员”活动，引导社会组织开发开拓项目，提供多元化社区公益服务。探索建立政府购买社会组织服务平台，鼓励社会组织参与市社区公益项目创投和招投标，通过公开招标、项目发包、定向委托、合同管理等方式，将一批济困助残、安老扶幼、社区公益等事务性、服务性工作转移由社会组织承接。建立第三方评估机制，引入中介机构参与评估，提高绩效评估科学化、专业性和公正度，提升社会组织服务质量水平。
（4）提升社会组织规范管理。依托社会组织建设和管理联席会议机制，落实相关职能部门分工职责，增强综合协调能力。开展社会组织规范化建设评估，提高社会组织公信力。加强社会组织枢纽化建设，发挥区社会组织促进会、区社会组织服务中心和街道镇社会组织服务中心作用。健全区、街道镇和居委会三级社会组织预警网络，维护社会稳定。规范社会组织登记管理、工资基金管理、社区群众活动团队备案管理和执法检查工作，落实社会组织税收优惠政策。试点推进社会组织区域党建工作，促进党的工作在社会组织全覆盖。
6、创新社会工作模式，推动社会工作人才队伍建设
积极开展全国第二批社会工作人才队伍建设试点示范区试点工作，努力形成具有杨浦特色的社会工作体系和实践模式，成功打造一支初具规模、素质优良、结构合理的社会工作者队伍。
（1）拓展社会工作领域。巩固深化社会工作者在社区矫正、禁毒、安置帮教、青少年服务、社会救助、为老服务、统一战线、人口计生、残疾人服务、优抚安置等领域的作用。着力推进社会工作者在社区建设、社会福利、社会组织、收养服务、慈善公益、减灾救灾、婚姻家庭、教育辅导、医疗卫生、就业援助、妇女儿童保护、来沪人员服务、职工权益维护等领域的发展。积极探索社会工作者在信访接待、维护稳定、矛盾调处、企业员工服务等领域的拓展。
（2）提升专业社工机构能力。充分发挥“三区联动”优势，在社会工作各领域和基层社区培育发展有能力、有公信力的专业社工机构，形成以一家综合性专业社会工作机构为龙头，多家不同层面、不同领域专业社会工作机构互相合作和良性竞争的“生态圈”。定期组织举办专业社工机构负责人研修班，进一步提升专业社工机构负责人管理与服务能力。启动督导培养计划，为专业社工机构提供免费督导服务，提升专业社工机构整体服务水平。
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