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上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区体育发展“十二五”规划的通知

  7、社会体育管理主要任务与措施
  创新体育社会管理机制,探索多元化管理运营模式,加强社会体育组织管理与网络建设,增强社会体育管理协调功能;以加强游泳场所安全开放为重点,加强对社会经营性体育场所的依法管理与指导服务,促进体育经营活动规范有序;在市体育部门指导下,加强经营性体育指导员的培训、资格认定和高危性项目的监管。
  五、保障机制
  (一)进一步加强体育工作领导
  深入贯彻国务院《全民健身条例》,把体育事业发展纳入区国民经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入精神文明建设考核内容、纳入政府工作报告;各相关部门相互配合,加强统筹协调,形成合力,并大力倡导社会各界积极参与,大力开展全民健身活动;区体育职能部门研究制定区全民健身公共服务标准和保障实施意见,扩大公共服务覆盖范围,提高公共服务水平;推进和深化体教结合工作,实施评估考核制度,推进教练员进学校和申办学校二线运动队等工作;进一步建立健全业余训练评估考核制度和督导机制,探索多元办训机制,加快培养体育后备人才进程,共同推进体育事业健康发展;设立体育产业管理机构或专职人员,加强体育市场监督管理,促进体育产业基地和体育休闲园区布局,鼓励社会力量举办健身服务业。
  (二)努力完善相关扶持政策
  体育事业总体上属于公益性事业,区政府每年依法将体育事业经费、公共体育设施建设资金纳入本级财政预算和基本建设投资计划,并随国民经济的发展,逐年增加对体育事业投入,确保体育事业经费与财政收入同步增长;开展体育工作专项调研,摸清全区体育经费使用和硬件建设等基本情况,对薄弱领域、重点项目给予重点投入;继续落实全民健身、体教结合、奥运后备人才培养等专项资金,扎实推进全民健身、体教结合、国家高水平体育后备人才基地建设等工作;扩大体育彩票销售,体育彩票公益金主要用于全民健身、业余训练等体育事业;贯彻落实相关产业政策,加大政府投入力度,完善相关扶持体育产业发展政策,提高体育产业增加值。
  (三)引导建立多元投融资体制
  在加大对体育事业公共财政投入力度的同时,广泛吸引社会多元投资,加快本区体育设施建设、赛事活动组织、体育产业发展步伐;公益性体育场馆及各类体育设施凸现公益性,以满足人民群众的基本体育文化需求;社会各类体育设施体现多样性、兼顾经营性,更好地发挥市场功能,满足不同需求。
  (四)切实加强体育法制建设
  坚持依法行政、依法治体,严格履行相关项目的行政审批职能,做好体育行政许可的初审工作;建立健全政府信息公开制度,进一步推进行政职能转变,改进管理方式,实行管办分离;依法受理、组织协调和调查处理并回复相关投诉处理情况,逐步形成管理规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制;依法对社会经营性体育健身场所实施监管,促进经营单位的行业自律;大力传播和弘扬优秀体育精神,抓好体育文化阵地建设,积极推广健身气功,促进体育科学和体育文化发展,维护社会稳定和谐。
  (五)整合优化体育资源
  整合高校体育资源,发挥区域内高校多、师资和科研力量雄厚、场馆设施较完备等优质体育资源的作用;整合市属场馆资源,利用江湾体育中心、中原体育场等体育场馆设施,探索市、区相互依托、联动发展体育的新机制;促进商旅文体融合发展,继续举办重大国际体育赛事,为杨浦社会经济发展作出贡献;整合其他社会资源,创造条件成立经营性体育场所联盟,加强行业监管,激活经营性体育场所协会的协调、服务、联动机制。通过商业性和公益性体育俱乐部的优势互补与整合,构建多层面、多形式的全民健身服务网络;将公园、绿地、园区、广场等公共文化设施等纳入体育设施资源整合范畴,对其进行适当改造,增添体育设施,使其既不影响原有功能,又能成为市民身边的健身场所,弥补体育场地的相对不足。


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