根据《
全民健身条例》的要求和上海努力建设国际体育强市、改善城市生态环境及推进东外滩等城区建设要求，加快城区建设、旧区改造与体育设施规划建设的协同发展，加速推进体育设施与绿地建设联动发展，进一步加快建设体育公园和社区公共运动场等多层面体育设施的发展；同时，硬件建设要与软件建设相结合，促进体育事业与经济、社会、文化的融合发展，促进体育组织化、社会化和产业化的结合。
4、政府主导与社会参与相结合的原则
充分发挥政府对公益性体育事业发展领导与指导的重要作用，确保必要的财力投入，保障市民日常健身需求和奥运后备人才培养。积极引导促进社会各界对体育事业的广泛参与和支持；围绕我国从体育大国向体育强国迈进，上海努力建设国际体育强市及杨浦加快体育强区进程的目标，在加大政府对体育事业投入的同时，还要调整投入结构、激活市场机制、扩大社会参与、培育和发展体育产业市场，完善多元化投入机制，加快体育事业发展。
5、前瞻性与可操作性相结合的原则
规划要体现科学发展的特征，既要有较高的规划标准，又要与现阶段发展目标相一致；在远期目标的指引下，明确各阶段建设任务，并要注意可操作性。
6、继承传统与创新发展相结合的原则
注重体育事业的持续健康发展，在巩固发展优势项目、传统特色体育的基础上，要创新体育发展机制、拓宽体育发展渠道、转变体育发展方式、调整体育发展结构、增强体育发展活力。
四、总体思路与发展目标
（一）总体思路
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足人民群众日益增长的体育文化需求和构建社会主义和谐社会为出发点，以建设杨浦国家创新型试点城区和建设体育强区为目标，切实转变体育发展方式，改革与完善杨浦体育结构体系，不断完善培养奥运后备人才和发展全民健身两个保障体系，坚持政府主导、社会参与和资源共享，进一步推动体育与经济、社会各项事业的持续、协调、健康发展。
（二）总体目标
“十二五”时期，杨浦体育事业发展的总目标：以科学发展观为统领，以推进建设国家创新型试点城区和推进体育大区向体育强区迈进为总要求，进一步强化政府对体育事业发展的社会管理和公共服务职能，促进群众体育、竞技体育协调健康发展，进一步建立健全保障有力、全民参与的群众体育公共服务体系，积极争创全国全民健身示范城区；形成基础扎实、重点突出的竞技体育新格局；培育一批具有国内外影响力的体育赛事品牌；完善公共体育场馆服务功能和社区体育设施保障功能；拓展覆盖全社会、满足不同层面需求的大众健身市场，支持上海体育学院科技园区建设，加快体育产业的发展。通过努力，使本区体育事业的综合实力在全市名列前茅。
（三）具体目标
1、群众体育
通过群众“体育生活化”试点社区、示范社区及实验基地等工作，探索建立健全全民健身公共服务体系，建设体育强区的经验；力争有4-5个社区创建国家级体育健身俱乐部，形成一批有特色的体育健身项目和健身团队；大力培养社会体育指导员，继续加强社区体育指导员小组等队伍建设，积极培育企事业单位体育骨干加入社会体育指导员队伍，不断提高社会体育指导员队伍整体素质。
2、竞技体育
体育后备人才输送率继续名列全市前茅，达到5.9%；有一批输送的运动员参加世界大赛并在名次上有所突破，力争全运会成绩位居全市前列；继续打造国家级训练基地，加强国家高水平体育后备人才基地和少体校正规化全面建设，保持国家级训练基地数量位居全市前列；加大对青少年体育的投入，深化体教结合，完善重点运动项目布局“一条龙”体系，建成一批上海市青少年竞技体育重点项目和优秀项目。
