3、市容管理需求预测
“十一五”是杨浦区市容景观建设快速发展的阶段，“十二五”期间，将是杨浦区实施国际化战略规划，推进大市政建设、大产业发展，提升、完善市容景观的关键时期。因此，杨浦区市容管理应在城市发展过程中实现以下几方面的突破。
突出色彩--借助绿地、灯光形成区域色系，增强色彩效应。
塑造文化--街区风貌、特色主题、一街一景，体现“国家创新型试点城区”的主题。
营造和谐--规范道路、建（构）筑、标牌广告，完善城市管理机制，营造和谐市容秩序。
三、“十二五”工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、实施科教兴市战略的要求，以“三区联动、创新驱动，加快推动国家创新型试点城区建设”为主线，以建成与杨浦知识创新型城区相匹配的绿化市容环境面貌和管理机制为目标，以五角场城市副中心、新江湾城、杨浦段滨江沿线等五大功能区建设为着力点，着力推进绿化市容格局调整，着力改善市民宜居环境，充分发挥上海世博会后续效应，加快提高城区的城市管理水平，加快建设资源节约型和环境友好型城区。
“十二五”期间，杨浦要加快推动绿化市容建设管理，必须遵循以下原则：
--以人为本、展现文化
杨浦区绿化市容管理应高度重视区内的文化元素，充分展示从工业杨浦到知识杨浦的文化底蕴，并考虑居民对绿化市容管理的需求，为市民营造舒适、健康、有序的绿化市容环境，健全自然和谐、安居乐业的城市功能。
--区域协调、统筹兼顾
根据城市发展的要求、杨浦区功能定位，把握绿化市容管理的总体布局，明确区内绿化市容管理的特色和建设重点，制订与自身经济发展水平相适应的绿化市容管理规划，实现全区绿化市容资源的合理配置，有效利用区内绿化市容设施。
--持续发展、节能环保
综合考虑社会、经济、环境效益，在改善城区环境，促进绿化市容管理可持续发展的同时，在绿化市容建设和升级改造中，加大对绿化市容设施有效管理和有效利用的力度，使绿化市容管理与资源利用、环境保护相结合。
--形成体系、突出创新
在充分考虑杨浦区自然、环境、历史文化的基础上，根据区域特点和区内不同功能区的特征，形成有机统一、各具特色的绿化市容环境综合管理体系。同时，以服务于推动国家创新型试点城区、创新管理方式和方法、加强规划为重点，有针对性、有重点地对区域市容进行提升和完善。
（二）总体要求
以构建“美好环境、美好生活”的城市管理战略为目标，以破解绿化市容环境管理中难点、顽症为重点，工作重心向江湾-五角场城市副中心区域、杨浦滨江现代服务业发展带、环同济知识经济圈为代表的大学知识带、大连路总部研发集聚区、新江湾城国际化社区等五个功能区倾斜，聚焦重点、打造亮点、提升品质，通过有效整合各类管理资源，强化“条块联手，协调推进”，全面加强绿化市容环境综合建设和管理工作，进一步提高城市管理效率，力争到2015年，把杨浦区建成城区总体布局合理、城市形象鲜明、创新经济优势显著、生态人文环境优良的知识创新典型示范区；营造与国家创新型城区相匹配的绿化市容环境面貌。
（三）主要指标
表3-1 “十二五”绿化市容建设管理主要规划发展指标
名 称
| “十二五”规划指标
|
一、建设指标
|
绿化系统建设
| 1、人均公共绿地
| 4.32平方米
|
环卫设施建设
| 2、一二类公厕比例
| 80%
|
3、环卫公厕和社会公厕的比例
| 1：2
|
二、管理目标
|
绿化系统管理
| 1、公共绿地一级、二级、三级比例
| 25%-30%、40%、30%-35%
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环境卫生管理
| 2、生活垃圾分类收集覆盖率
| 95% 以上
|
3、生活垃圾人均处置量减少率
| 20%
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4、垃圾运输车防滴漏装置率
| 100%
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5、机械化清扫率和机械化冲洗率
| 90%
|
6、区管水域环境保洁率
| 95%
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（四）工作体系
按照全面建设杨浦国家创新型试点城区要求，根据杨浦区绿化和市容建设管理的未来发展趋势，“十二五”杨浦区绿化市容管理工作应体现在以下三大体系。
