2、提升科技金融服务功能。充分发挥硅谷银行的示范作用，积极支持建立上海首家从事科技金融服务的中外合资银行。培育多元化金融服务主体，引进和培育一批专注于早中期的国内外风险投资机构和服务科技型中小企业的融资担保等类金融机构，探索完善多层次创新投融资机制。加快吸引银行、投资机构、中介服务机构等参与投贷联盟，实现风险分担的多层次、风险化解的市场化。完善企业改制上市扶持政策，支持企业在多层次资本市场开展直接融资。
3、构建特色创业孵化服务体系。支持高校毕业生参与科技创新和自主创业，积极吸纳高校毕业生参与各级科技计划的研发创新活动。依托中国（上海）创业者公共实训基地打造创业苗圃，不断完善创业苗圃的优惠扶持政策。积极拓展孵化器建设，鼓励孵化器开展增值服务、股权投资等业务，滚动增加孵化企业的数量和规模。建立健全加速器扶持机制，鼓励孵化器毕业企业入驻。加强对科技企业孵化毕业后的扶持，构建“私募投资＋专业顾问＋市场加速”的新型服务模式。
（四）推进资源整合优化，扩大改革开放
深化“三区联动”内涵，探索试点高校对地方经济社会发展的贡献度纳入考核评价指标体系，引导高校更好服务区域经济社会发展。突破要素供给和环境承载力的瓶颈制约，不断提高存量资源利用效率，是杨浦产业结构和布局进一步调整优化的重要突破口。
1、加快国有企业产业升级和布局调整， 优化国有资源配置。积极推进区属国有企业整合重组，推动区属国有资本向投融资平台、主导产业、城市基础设施建设等关键领域集中。完善法人治理结构，实现社会化多元投资，提升国有企业的核心竞争力。支持推动具备条件的国有企业拓展直接融资渠道，进入资本市场以加速实现企业规模扩张。“十二五”期间，国有资本证券化率力争达到20%。
2、完成中小企业改革改制，压缩企业管理层级。“十二五”期间，通过关停并转、加快清理，确保全面、彻底完成200余户区属中小国有、集体企业的改革改制任务，全面收缩区管企业管理层级，实现对企业的扁平化管理，力争“十二五”期末，形成区属一级骨干国有企业6户左右、下属二、三级企业100户以内、基本消除四级以下企业的区属国有企业布局和管理体系。
3、聚焦创新要素，提升区域国际化水平
积极吸引国际组织、资金、项目、资源、人才等要素汇聚，主动对接国内外知名的类金融机构和金融机构，鼓励有条件的上市企业引进国外战略投资者。依托大连路总部研发集聚区等重点功能区，进一步引进高端资源和地区总部，建成跨国公司和国内行业龙头企业地区总部、研发中心、营销中心汇集的总部研发集聚区。营造国际化居住和商务环境，以新江湾城国际化、智能化、生态化社区为重点，着力引进若干个国际教育机构和高端医疗服务机构，在便捷医疗、智慧教育、和谐生态、数字化管理方面形成突破。
4、创新招商引资的体制机制，注重做好招大引强工作。加大重点区域、重点项目和重点企业的推介力度，加强功能性招商、产业链招商，着力招大引强选优，吸引国内外知名企业地区总部、投资公司和研发机构等落户杨浦。建立完善权责明确、分工协作、形成合力的招商引资机制，将园区主导产业及配套产业的引资状况纳入年度招商绩效评估范围。进一步推进行政审批制度改革，建立完善面向优先发展产业领域的企业绿色服务通道，不断提升行政管理和服务水平。做好面向进驻企业的全方位服务，着力解决企业在经营场地、人才引进、融资等方面的困难，进一步提高招商、安商、助商的水平，积极营造有利于投资、创业和发展的环境氛围。
（五）加大人才引进和培育力度，为产业发展提供智力支撑
人才尤其是高层次人才是加快推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。通过政策聚焦、服务聚焦，加强高层次人才、高技能人才队伍建设，实施人才强区战略。
1、加快促进创新创业人才集聚。贯彻落实中央和上海市“千人计划”要求，以建设国家海外高层次人才创新创业基地为契机，大力实施杨浦“3310”计划，引进一批在专业领域拥有自主知识产权和科技成果的海外高层次人才、国际化人才。加大力度引进领军人才、高技能人才。加快培育创新型科技人才，争取更多学术和技术带头人获得国家支持。优化人才创新创业环境，继续实施高端人才资助计划，建立创新人才奖励计划，落实人才公寓、子女优先就学等各类人才政策和服务。
2、提高区内科技创新人才的培养力度。围绕企业提升核心竞争力的战略需要，以战略企业家和职业经理人为主要对象，加快推进企业经营管理人才的职业化、市场化和国际化。着重围绕以现代设计、科技金融为主导的知识型现代服务业，以软件和信息服务业为主导的高新技术产业和培育发展战略性新兴产业，加大专业技术人才的培养开发力度，实施专业技术人才知识更新工程，加强产学合作，加大政府资助，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。
3、推进市场化、社会化职业技能培训。充分利用区内各类教育培训资源，大力推进市场化、社会化职业技能培训。对于劳动力市场急需的职业培训项目，发挥政府职业培训补贴政策对促进就业的导向作用，调动劳动者终身提升职业能力的积极性。根据区域经济社会发展对高技能人才的迫切需求，重点加强相关产业领域中高端人才的培养，形成社会各方共同推动的高技能人才培养体系。探索高技能创新人才薪酬补贴机制。
4、创新激励机制，充分调动科技人才的创新创业积极性。鼓励各用人单位采取科技成果入股、股权奖励、参与分红、科技成果收益分成等激励方式，建立各种生产要素按贡献参与分配的有效激励机制。积极鼓励科技成果参与分配的收益，继续用于科技创新或产业化投资。
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名词解释
1、知识型现代服务业：指以知识为其他产业、企业（组织）或个人提供知识型服务的行业，知识型服务是指把知识的生产、传播和使用作为过程的服务，知识在服务过程中实现增值。
2、战略性新兴产业：指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。我国现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。
