图1-2 2005-2010年合同利用外资情况（略）
但同时，我们也清醒地看到，本区经济基础仍较薄弱，区域经济持续发展动力还需稳固加强；产业集聚度还不够，“两个优先”产业除现代设计、电子信息外对区域经济贡献率仍不高，龙头骨干企业还比较缺乏；“三区联动”的体制机制仍需进一步深化，高校、科研院所对地方经济社会发展的带动作用还不够明显；中小企业融资难矛盾仍较突出；滨江土地资源权属多元化，功能转型协调难度大。
二、“十二五”期间杨浦区产业发展的内外环境
“十二五”是杨浦加快建设国家创新型试点城区的关键时期，杨浦区产业发展必须紧紧把握国际国内经济发展形势，牢牢抓住战略机遇和重要契机，立足现有基础，将本区的比较优势切实转化为产业发展的竞争优势，实现跨越发展。
（一）国际产业加速转移和国家自主创新战略的加速推进，为进一步优化区域产业结构营造了良好环境
金融危机刺激了新一轮科技变革，促进了国际产业分工新变化，导致后危机时代全球产业结构快速重组，迅速向高技术和服务业转移。同时，创新型国家建设全面推进，积极促进发展方式转型日益成为推动产业发展的重要内容。长三角区域城市群建设，以及各城市不同的产业定位为杨浦联动长三角共赢发展创造了产业互补的合作基础。上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市也为杨浦产业发展提供了很好的契机。
（二）市委、市政府及相关各方的大力支持和积极配合，为有效配置产业资源提供了坚实保障
市政府颁布了《关于推进杨浦国家创新型试点城区建设的指导意见》，市科委将杨浦列入“技术创新工程”重点区域，为杨浦国家创新型试点城区建设、优化配置产业资源提供了重要的政策支撑。上海对国务院确定的七大战略性新兴产业（节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车）进行了细化聚焦，并鼓励“先行先试”，均为杨浦产业发展提供了良好的政策环境。
（三）区域创新服务体系的建设有效强化了国际国内创新要素在杨浦的集聚，为区域产业能级提升奠定了扎实基础
随着功能性创新载体建设取得显著进展，创新服务平台搭建的稳步推进，杨浦区域创新服务体系基本形成。“知识杨浦”品牌的建立和推广，将吸引更多的创新人才和企业在杨浦集聚，从而为区域产业能级提升提供强大的发展动力。
（四）五大功能区开发建设稳步推进、相互呼应，为区域产业发展拓展了广阔空间
五角场功能区将基本建成科教特色明显、商业商务发达、交通配套完善的区域性商业商贸中心；杨浦滨江发展带将完善环境基础设施建设和推进环境综合治理，打造现代服务业功能带；依托高校的学科优势，以产学研一体化为主要抓手，环同济知识经济圈为代表的科技园区将进一步完成品牌打造和能级提升；大连路总部研发集聚区将进一步引进跨国公司和国内行业龙头企业地区总部、研发中心、营销中心，形成高端资源、创新主体集聚发展的良好格局；新江湾城将加快打造国际化、智能化、生态化社区。五大功能区开发建设为区域产业发展拓展了空间。
（五）城市基础设施建设快速推进，为区域产业内外联动发展创造了有利条件
“十一五”期间，基本形成“一桥、两环、三隧、四线”为主体的现代化立体交通体系。“十二五”期间，轨道交通12号线、周家嘴路越江工程等重大市政工程将加快推进。区域交通基础设施、商务配套的逐步完善，为区域产业发展提供了良好的环境，有效地促进了产业转移和产业结构的优化升级。
三、“十二五”期间杨浦区产业发展方针和目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以建设国家创新型试点城区为发展主线，按照国家科技部“四个着力”和市政府“五个聚焦”的要求，深化“三区融合、联动发展”，坚持创新驱动，先行先试，把结构调整作为转型发展的主攻方向，推动产业资源优化配置与有效整合，以加快发展知识型现代服务业、高新技术产业和培育战略性新兴产业为突破口，坚持金融创新服务科技创新，努力提升产业能级水平，着力提高产业核心竞争力，形成以科教创新为特色、服务经济为核心的新型产业体系。
（二）发展方针
以科技创新为引领，不断优化产业结构和布局。优先发展以现代设计、科技金融为主导的知识型现代服务业，优先发展以软件和信息服务业为主导的高新技术产业和培育发展战略性新兴产业，提升转型都市型工业，提升发展商旅文体服务业，保持房地产业稳定健康发展，加快形成特色鲜明、布局合理的五大功能区产业布局。
（三）发展目标
“十二五”期间，区域产业将继续保持又好又快发展态势，区域经济综合实力再上新台阶。地方财政收入与国民经济保持同步增长。知识经济的主导地位得到进一步强化，知识型现代服务业形成一定规模，高新技术产业竞争力不断增强，战略性新兴产业加快培育发展，商贸、旅游业获得快速发展，五大功能区建设取得较大进展，经济发展呈现新活力。
1、总量规模。区级财政收入与区域生产总值保持同步增长，年均增长10%以上，社会消费品零售总额力争实现500亿元。预计2015年，知识型现代服务业总产出实现670亿元，高新技术产业和战略性新兴产业总产出实现200亿元，都市型工业总产出突破1000亿元，商旅文体服务业总产出实现330亿元。
2、产业结构优化与升级。第三产业增加值占区生产总值比重上升3-5个百分点，知识型现代服务业增加值在第三产业中的比重上升3个百分点左右。以现代设计、科技金融为主导的知识型现代服务业总产出实现年均增长20%左右；以软件和信息服务业为主导的高新技术产业和战略性新兴产业总产出实现年均增长20%左右；商旅文体服务业总产出实现年均增长10%左右；都市型工业总产出实现年均增长10%左右；房地产业总产出实现年均增长8%左右。
3、提高创新能力对产业发展的驱动力。发挥高校、科研院所的创新优势，科技成果转化率不断提高，年均专利申请数4300件左右；科技研发投入进一步加大，地方财政科技经费支出占地方财政支出比重达到7%；加快集聚国内外知名科技企业总部、科技中介服务机构和科技服务平台等创新要素，风险投资机构资本管理规模达100亿元，大学生创业企业新增1000家，培育上市公司10家以上，评选市区科技小巨人（培育）标准的企业100家，形成若干在海内外有影响力和知名度的科技骨干企业；通过实施“百千万”工程，打造高端人才汇集地，累计引进海外高层次人才100人左右。
