厦门市人民政府办公厅关于编制2013年财政预算的通知
（厦府办〔2012〕202号）
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
厦门市预算审查批准监督条例》等有关法律法规的规定，现就编制2013年财政预算工作的有关事项通知如下：
一、2013年财政预算编制的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以综合配套改革为契机，实施积极的财政政策，大力推进产业发展转型升级，促进经济平稳较快发展；进一步优化财政支出结构，集中财力保障民生投入、重大建设和重点产业发展项目，全力推进岛内外一体化和厦漳泉同城化，提高公共服务水平；坚持厉行节约，严格控制一般性支出，切实降低行政运行成本；深化财政管理改革，完善有利于科学发展的财政体制和机制，强化绩效管理和综合监督，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
二、2013年财政收入安排及政策要点
（一）科学安排财政收入预算。在科学研判经济形势的基础上，充分考虑政策性因素的影响，按照积极稳妥原则，分类测算各收入项目的年度收入情况，收入预算增幅的安排要与2013年国内生产总值等经济社会发展指标相适应。
（二）密切跟踪国家税制改革动向，积极分析测算税制改革对经济、财政的影响，及时制定切实有效的应对措施。
（三）严格税收征管。依法加强税收征管，优化纳税服务，认真落实中央结构性减税政策，严禁违反规定减免税，严厉打击各种偷骗税等违法活动。
（四）加强非税收入管理。进一步完善非税收入管理的体制机制，严禁擅自设立收费项目和提高征收标准，规范和完善非税收入收缴管理，全面落实公共资源市场配置改革，强化征收单位的主体责任，确保应收尽收。
（五）合理制定土地类基金收入计划。及早制订年度土地供应计划和年度土地出让计划，科学编制土地出让收入预算。
