党的十七大明确提出，我国正处于工业化、信息化、市场化、城市化、国际化深入发展的重要时期，并要求发展现代产业体系，大力推进信息化和工业化融合，促进工业由大变强。为科学指导、引领信息化发展，中共中央办公厅、
国务院办公厅发布了《2006-2020年国家信息化发展战略》。为提升信息通信产业发展水平，促进信息和文化产业发展，国务院印发了《推进三网融合的总体方案》，稳步推进三网融合。为发挥现代信息技术对经济社会发展的重大引领作用，《
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，把培育新一代信息技术产业作为国民经济主导产业列入了2020年发展目标。《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求“全面提高信息化水平。加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化”。
省委在《关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中进一步明确，“加快经济社会各领域信息化，推动信息化与工业化融合发展”，并作为“加快产业结构调整，着力构建现代产业体系”的重要内容。“十一五”期间，我市国民经济和社会各领域信息化建设虽然取得了一定成绩，但与国内信息化建设先进地区相比尚有很大差距。当前，世界经济格局正在进行结构性调整，全国上下正积极贯彻“促进信息化与工业化融合，走新型工业化道路”的国家战略为我市提供了重要的机遇。为进一步增强自主创新能力，积极抢占新一轮发展制高点，我市要紧扣转变经济发展方式、推动产业结构调整的主线，大力实施信息化领先发展和带动战略，充分借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等智能技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，优化城市运行模式、提高城市生活品质、提升经济发展质量、增强自主创新能力、保障城市安全，建设“智慧城市”。
二、总体思路、基本原则和主要目标
（一）总体思路
以《
2006-2020年国家信息化发展战略》为纲领，加快推进信息化与工业化的深度融合，大力发展信息产业，改造和提升传统产业，促进工业经济转型升级；全面推进政治、文化、教育、卫生等社会各领域信息化建设，完善体制机制，保障和改善民生，提高城市综合实力；进一步加快人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济基础数据库的建设步伐；加强工业、农业、交通物流、电力等领域智能化建设，为我市初步建成“智慧城市”奠定基础。
（二）基本原则
科学规划，统筹协调。立足全局，科学规划，推进全市国民经济和社会各领域信息化发展，统筹协调区域之间、部门之间、行业之间信息化发展的突出矛盾和问题，形成国民经济信息化和社会信息化协调发展的良好氛围。
效益优先，共享协同。围绕我市信息化发展的实际需要，将经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准，充分调动各方面积极性，注重整体协同，推动信息资源共享、社会化业务协同和管理信息化的发展。
开拓创新，融合发展。以服务企业、公众为基点，大力推进信息化发展过程中的技术创新、机制创新和体制创新，促进信息化与经济发展、政府管理和公共服务的深度融合，逐步消除信息孤岛，缩小数字鸿沟。
开放共建，安全可控。加快引进先进技术、优秀人才，由政府引导发展、市场配置资源提升信息化总体发展水平。正确处理好信息化发展和信息安全的关系，坚持积极防御和综合防范相结合，保证我市信息化可持续发展。
（三）主要目标
到“十二五”期末，两化融合取得明显成效，信息化和工业要素全面、深度融合，信息化对我市产业结构优化升级、经济发展方式转变起到关键作用；信息技术融合创新能力进一步提高，信息产业实现跨越式发展；电子政务和社会信息化取得新进展，城市管理和公共服务信息化水平跃上新台阶；信息化发展的体制机制和法规政策环境不断完善；信息安全保障体系进一步健全；国民信息素质普遍提高；以物联网、云计算为代表的新一代信息技术与城市建设运营系统充分整合，“智慧城市”初步建成，催生一批新应用和新业态，保障民生幸福、社会和谐，推动全市创新型经济、服务型经济快速发展。到2015年，全市信息化发展水平总指数超过0.85。
1．经济信息化目标
农村信息网络建设进一步完善，农村“新三通”（行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视）全面实现，农村综合信息服务平台实现行政村全覆盖，农业生产经营信息化水平显著提高，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。信息化与工业化深度融合取得重大突破，信息技术在企业生产经营和管理的主要环节得到充分有效应用，企业利用信息技术开展设计、生产、管理创新活动的比例超过65%，成套设备和传统产业整机产品信息化率达到45%，开展电子商务比例达到65%。研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅提高。生产性信息服务业创新发展能力和服务水平明显提高，与先进制造业进一步融合，信息化成为新型工业化的重要特征。电子商务获得加速发展，物流成本和交易成本大幅降低。
