常州市人民政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见
（常政发〔2012〕93号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为健全和完善社会养老服务体系，进一步满足老年人养老服务需求，根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）和《省政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2011〕127号）等有关规定，现就加快构建我市社会养老服务体系提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府实施“民生幸福工程”的部署，以满足老年人服务需求、提升老年人生活质量为目标，坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合的原则，基本建立起与经济社会发展相协调、与“两个率先”进程相同步、与人口老龄化水平相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系，让老年人安享晚年生活，共享经济社会发展成果。
（二）基本原则
政府主导，社会参与。坚持政府主导，以政府投入为支撑，政策扶持为导向，积极鼓励社会力量参与养老服务事业，健全机制，形成合力。
以人为本，务实创新。在全面落实各项老年福利政策的基础上，进一步开拓思路、创新机制，增强养老服务事业的发展活力，为老年人提供更为细致、周到的人性化服务。
城乡统筹，整体推进。推进养老服务城乡一体化，扩大社会化养老服务覆盖面，提高农村老年人的受惠率，整体推进养老服务事业快速发展。
适度普惠，循序渐进。逐步推动形成发展模式多样、社会参与广泛的适度普惠型养老服务新格局。按照城乡老年人福利服务需求和经济社会发展的实际，逐步建立适度普惠的老年社会福利制度。
（三）总体目标
到2015年，基本形成规模适度、结构合理、制度完善、管理规范、服务专业、运行高效、投资多元、城乡一体的社会养老服务体系。具体指标为：
1．实现城市、农村社区（含村，下同）居家养老服务中心（含站，下同）全覆盖；
2．养老机构床位数达到每千名老年人32张以上；
3．社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上；
4．护理型床位占养老床位总数的30%以上；
