（一）明确任务，夯实责任
各区县、各部门要高度重视，加强组织领导，对各自承担的年度任务做到心中有数。各指标牵头单位领导，要及时召集相关单位负责人会议进行专题研究，按照工作任务要求进行周密部署安排，进一步细化工作方案，切实搞好工作分工并安排专人负责落实；配合单位要主动靠前工作，积极配合牵头单位做好相关工作。同时各牵头单位要主动加强协调督办，检查指导，确保“创模”各项工作落到实处。特别是对尚未达到“创模”要求的指标，各牵头单位要针对现状认真分析原因，拿出具体的实施方案，并抓紧实施，确保我市年度“创模”工作任务圆满完成。
（二）强化监管，悉心指导
创模工作是一项专业性、技术性很强的工作，市环保局要充分发挥在创模工作中主要职能部门的作用，加强创模指标中专业技术类指标（与“城考”一致的指标及市环保局牵头指标）任务完成情况的监管，做到及时监测、掌握情况、反馈信息、悉心指导，并在每季度末向市创模领导小组报告相关创模工作进展情况。
（三）加强督查，严格考核
市创模办要加大对创模工作的督促检查力度，定期不定期的深入有关单位，特别是有关牵头单位，按照实施方案所列任务，推进工作进展。各创模指标牵头单位及创模工程责任单位每季度要将工作进展情况以及存在的问题和困难以书面形式报市创模办。市创模办要结合工作中存在的问题及时协调、督办，对工作不力的单位下发整改通知书，对工作严重滞后的单位，要在全市予以通报，并将其纳入各单位的全年综合考评之中。同时，把创模工作实绩列入各级领导政绩考核的重要内容。
附件：1．西安市创建国家环保模范城市指标现状分析及阶段目标
2．2012年西安市创建国家环保模范城市重点工程
附件1：
西安市创建国家环保模范城市指标现状分析及阶段目标
序号
| 考 核 指 标
| 2011年达标现状
| 2012年目标
| 牵头部门
| 配合部门
|
1
| 按期完成国家和省下达的污染物总量控制任务
| 达 标
| 按期完成年度减排任务
| 市环保局
| 各区县政府
市级相关部门
|
2
| 近三年城市市域注内未发生重大、特大环境事件，制定环境突发事件应急预案并定期进行演练，前一年未有重大违反环保法律法规的案件
| 达 标
| 定期进行环境突发事件应急演练
| 市环保局
| 市级相关部门
|
3
| 城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（区）前列
| 达 标
| 城市环境综合整治定量继续保持领先地位
| 市环保局
| 市级相关部门
|
4
| 近三年，每年城镇居民人均可支配收入达到10000元，西部城市8500元；近三年，每年环境保护投资指数≥1.7%
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市发改委
市环保局
| 市统计局
各区县政府及开发区
|
5
| 规模以上单位工业增加值能耗逐年下降
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市工信委
| 市级相关部门
|
6
| 单位GDP用水量逐年下降
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市水务局
| 市级相关部门
|
7
| 万元工业增加值主要工业污染物排放强度逐年下降
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 市级相关部门
|
8
| 城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上（311天）
| 空气优良天数为305天，可吸入颗粒物年均值为0.118毫克/标平方米，略高于国家二级标准（0.1）不达标
| 城区空气质量优良天数稳定在302天以上，可吸入颗粒物年平均浓度较上年有所降低
| 市环保局
| 大气污染防治领导小组成员单位及各区县政府
|
序号
| 考 核 指 标
| 2011年达标现状
| 2012年目标
| 牵头部门
| 配合部门
|
9
| 集中式饮用水水源地水质达标
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
市水务局
| 相关区县政府
|
10
| 市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求
| 不达标
| 城市水功能区水质达标率较2011年有所提高，重污染支流水质持续好转
| 市环保局
| 相关市级部门及区县政府
|
11
| 区域环境噪声平均值低于60dB（A）（城区）
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 各区县政府
|
12
| 交通干线噪声平均值低于70dB（A）（城区）
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市公安局
| 市环保局
|
13
| 建成区绿化覆盖率≥35%（西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平）
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市市容
园林局
| 区县政府及开发区
|
14
| 城市生活污水集中处理率≥80%，36个大中城市城市污水处理率还应≥95%，城市污水再生利用率≥40%
| 2011年我市污水处理率不到90%，城市污水再生利用率仅为2.76%，同时污泥处置未达到国模要求，不达标
| 城市污水集中处理率稳定在90%以上，提高再生利用率，启动污泥处置工程
| 市水务局
| 西安水务集团
市环保局、市建委、市市政公用局、各区县政府及开发区
|
15
| 重点工业企业污染物排放稳定达标
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 各区县政府
|
16
| 城市清洁能源使用率不低于50%
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市发改委
| 市统计局、各区县政府及开发区
|
17
| 机动车环保定期检测率不低于80%
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 市公安局
|
序号
| 考 核 指 标
| 2011年达标现状
| 2012年目标
| 牵头部门
| 配合部门
|
18
| 生活垃圾无害化处理率不低于85%
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市市容园林局
西安
水务集团
| 各区县政府及开发区
|
19
| 工业固体废物处置利用率不低于90%
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 各区县政府及开发区
|
20
| 危险废物依法安全处置
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 相关市级部门、各区县政府及开发区
|
21
| 环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度
| 达 标
| 制定创模规划，
并通过专家评审
| 市环保局
| 市考核办、市四城联创办、各区县政府及开发区
|
22
| 建设项目依法执行环评、“三同时”，依法开展规划环境影响评价
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 各区县政府及开发区
|
23
| 环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市环保局
| 市编办
市财政局
|
24
| 公众对城市环境保护的满意率≥80%
| 2011年我市公众对城市环境保护的满意率为62.91%，不达标
| 达到65%以上
| 市环保局
市委宣传部
| 市统计局及各区县政府
|
25
| 中小学环境教育普及率≥85%
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市教育局
| 各区县政府
|
26
| 城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求
| 达 标
| 继续巩固提升
| 市市容
园林局
市环保局
| 各区县政府及开发区
|
