加快推进企业重组整合和产业结构优化升级。进一步做强做优一批重点骨干企业集团，重点推进陕鼓、标准、西纺、西旅、高科、经发、曲江文投集团等企业的资产重组与产业整合项目，积极培育秦华天然气、自来水、高科建材、五环股份等企业重组上市，扎实推进曲江文旅重组ST长信等“借壳上市”的相关工作。进一步深化推进我市国企改革工作。按照国家和省上的安排部署，贯彻落实《西安市厂办大集体改革实施细则》，全力推进厂办大集体企业改革工作。在去年制定下发国企职教幼教退休教师待遇工作实施意见的基础上，今年要下大力气做好中、省属辖区内国有企业及市、区县属国有企业职教幼教退休教师待遇落实的工作。稳步推进市政公用行业改革，积极引入市场竞争机制，大力推进市政公用事业投资运营的市场化程度，建立健全市政公用事业特许经营制度。进一步理顺国企非经营性资产管理关系，用足用活国家和省、市对棚户区危房改造等政策，整合盘活国企非经营性国有资产，充分发挥资源利用效益，让职工群众共享改革发展成果。（市国资委负责）
　　（三）积极促进非公有制经济发展
　　大力支持中小企业和非公有制经济加快发展。鼓励非公有制经济扩大投资领域，努力营造有利发展的良好环境。2012年非公有制经济增加值占全市GDP的比重超过51%，中小企业营业收入增长20%左右。完善落实促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施，继续实施中小企业成长工程，对成长性好的行业龙头骨干企业在贷款贴息、技改补贴、融资担保、信息服务等方面加大支持力度，积极培育市场主体。加快推进中小企业信息化建设，加强运行监测，健全中小企业社会化服务体系。（市工信委负责）
　　（四）稳步推进农村综合改革
　　完善统筹城乡发展的各项制度。认真实施《中共西安市委西安市人民政府关于加快统筹城乡发展推进农村产权制度改革试点工作的意见》，各涉农区（县）确定2-3个乡镇（街道）进行试点，开展确权登记工作，推进土地承包经营权流转，推动农村建设用地使用权流转，开展农村房屋产权流转试点，创新耕地保护机制，年内完成试点乡镇（街道）的产权制度改革工作，为下一步全面推开创造条件。鼓励有条件的区县进行农村土地股份制改造。（市统筹办负责）
　　继续全面深化乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革。以制度建设和资金监管为重点，稳步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。积极稳步推行公益性乡村债务清理化解工作。探索农村综合改革新领域，支持启动农村综合改革示范试点，支持国有农（林）场办社会职能改革试点，支持加快推动新型农村社会化服务体系建设。进一步加强村级组织运转经费保障能力，落实保障责任，完善保障机制，引导支持农村集体经济发展壮大，逐步增强村级组织自我保障能力和为民服务能力。（市农村综合改革办负责）

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