三、污染减排和总量控制的主要措施
（一）加强组织领导。
建立健全政府统一领导、各职能部门分工负责的工作机制，将总量控制的各项工作任务细化分解落实到环委会和各相关部门。州人民政府对全州总量控制工作负总责，各县市政府对所辖区域总量控制负责。按照职责分工，环保部门负责总量控制计划制定和督促落实；发改部门负责节能减排相关政策、方案的制定和完善；经贸、建设部门分别负责淘汰关停落后产能、城镇环保基础设施建设的督促指导和落实；公安部门、畜牧部门分别负责机动车、规模化畜禽养殖污染减排；统计、工商、电力、煤炭等相关管理部门密切配合，共同推进。
（二）实施总量考核制度。
州人民政府同县市人民政府签订“十二五”主要污染物总量控制目标责任书，将“十二五”主要污染物总量控制任务分解到各县市进行考核。在2012年自治州人民政府与县市人民政府签订的环保目标责任书中，将总量控制作为重要内容进行考核。在州环委会与成员单位签订的年度目标责任书中，将总量控制任务进行细化分解，年底进行考核。州监察局和督查室要将2012年减排任务列入监察和督查范围，排入全年工作计划。
建立总量控制问责制、责任追究制和行政监察制。对履行职责不力、未完成污染物总量控制任务的县市，取消年度评优资格。对问题突出的要追究责任，并对相关县市实行建设项目“区域限批”。
（三）建立健全激励和约束机制。
将城市城镇环保基础设施建设及运行纳入重要民生工程，加大财政支持；鼓励企业开展清洁生产，从源头削减污染物；对产业政策明确的限制类、淘汰类企业加强排污费征收管理，实现足额征收。
（四）加快提升环境监管能力和执法与服务水平。
各县市要明确主要污染物减排和总量控制机构，加强减排管理、监测、监察等有关人员业务培训，提高监察和监测能力。开展污染治理设施自动监控系统第三方运营，加强企业污染治理设施自动监控系统运行管理，发挥对污染治理设施运行监管能力。
（五）加强社会舆论监督。
动员全社会力量，大力开展形式多样的总量控制宣传教育活动，提高全社会对污染减排工作重大意义的认识，努力使污染减排成为全体公民的自觉行为；充分发挥新闻媒体的社会监督作用，鼓励社会各界依法有序监督环保工作。
附：2012年县市污染减排计划表（略）
