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（二）强化救助服务和管理工作。设有救助管理机构的地方，救助机构内部要实行分类管理制度，根据受助人员的不同民事行为能力采取不同的管理方式，对具有完全民事行为能力的实行开放式管理；对无民事行为能力和限制民事行为能力的残疾人、老年人、未成年人实行监护式管理。受助人员应按男、女分开，未成年人与成年人分开，青壮年与残疾人、老年人分开居住管理，女性受助人员由女性工作人员负责管理。没有救助管理机构的地方，当地民政部门要负责救助，及时妥善安置，并帮助受助人员返乡。
（三）加强患有危重病和精神病流浪乞讨人员的救助。对流浪乞讨人员中的残疾人、老年人和行动不便的人员，有关部门要引导、护送到救助管理机构求助。对突发急病的流浪乞讨人员，应当直接护送到定点医院进行救治。对患有危重病和精神病的流浪乞讨人员，按照“先救治，后救助”的原则进行救治和救助。医院救治的危重病人、精神病人治疗终结后，经甄别属于救助对象且生活能自理的，由救治医院送当地救助管理机构按规定救助。对所患疾病无法治愈且已查清楚地址（流出地）的患者，由救治医院和救助管理机构共同护送返乡。对治疗终结生活不能自理、确实无法查清楚地址的救助对象，由政府予以安置。对不符合救助条件的，由公安部门查找、查清其身份和详细家庭住址后通知亲属或单位结算医疗费用后接回。
（四）确保流浪未成年人救助保护工作优先。对流浪未成年人实行更加积极主动的救助保护，变“自愿受助”为“主动救助”，对街面流浪未成年人进行干预，实施主动救助，以保护流浪未成年人的健康成长。救助管理机构要加强街头巡查，主动发现流浪未成年人，接到未成年人流浪报告的，要第一时间前往救助。对入站的未成年人，在生活上要给予最好的照顾，心理上要给予特别的疏导。对不愿入站接受救助的流浪未成年人，要耐心善意地引导说服，或组织社工、志愿者进行一对一的劝导、救助服务，并建立服务档案。有关部门发现流浪乞讨未成年人，要主动过问干预，并派人护送到救助管理机构接受救助。公安机关发现由成年人携带未成年人流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处。对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的未成年人，应当对其父母或监护人进行批评、教育，并将其引导护送到救助管理机构接受救助；对无力自行返乡的流浪未成年人，由救助管理机构接送返乡，公安机关予以协助配合。
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