（十）服务和带动区域经济社会发展。注重发挥内河航运最经济、最适宜大宗物资运输的比较优势，积极发展有特色的临港、临河产业开发园区，促进现代物流产业向园区集聚，带动内河水运需求的稳步增长。以畅通的航道、现代化的港口为基础，高效的运输服务为支撑，平安、绿色的水运体系为保障，服务无锡新型工业化布局和产业调整。
三、保障措施
（十一）加强规划引导。把加快内河干线航道网及港口建设作为一项重点任务，列入全市各级人民政府国民经济和社会发展规划，从战略上予以统筹协调、积极推进。认真落实省水运发展实施意见精神，并根据省、市经济社会发展的总体要求，以省、市综合交通运输体系发展规划为依据，制定市水运发展综合规划，明确发展重点，强化项目储备，抓紧组织实施。主动做好内河水运发展规划与水利、土地利用、城镇体系、城市总体、产业布局、环境保护等规划的衔接工作。按照防洪排涝和水资源管理保护以及合理开发的要求，建立水利、水运建设协调机制，把发展内河水运作为促进水资源可持续利用的重要组成部分，在兴修水利工程和设施时要充分兼顾水运发展，从规划和工程实施全过程处理好水利、水运发展的关系。
（十二）加大资金投入。积极争取中央和省政府对内河水运建设和维护的专项投入。根据国家、省确定的重点建设要求，进一步加大各级政府和社会投入力度，“十二五”期间，每年安排内河航道建设专项资金1.5亿元。积极建立内河航道建设投融资长效机制。省干线航道工程按照省市共建、政府主导的原则筹集资金，改建桥梁超出原宽度部分的费用，由工程所在地市（县）、区政府负责筹集。锡山、惠山、新区辖区内省干线航道的征地拆迁费用由所在区承担，城区（崇安、南长、北塘、滨湖4区）内省干线航道的征地拆迁费用由市、区两级政府共同承担，江阴、宜兴市辖区内省干线航道的征地拆迁费用，由当地政府承担。四、五级联络线航道征地、拆迁费用以市（县）、区（不含崇安、南长、北塘、滨湖4区）级人民政府为主。
港口公用基础设施（包括进港航道、锚地、防波堤等）建设资金，除积极争取省交通部门安排的资金补助外，各级政府要加大投入建设资金。港口生产经营性设施建设资金由港口企业自筹解决。
各市（县）、区人民政府要进一步加大对内河水运建设、维护和水上突发事件应急保障的投入，积极安排财政资金用于内河水运建设，并根据建设需要逐步扩大资金规模。
