3.坚持以农民为实施主体。充分调动低收入人口参与扶贫开发的积极性，尊重扶贫对象主体地位，自力更生，艰苦奋斗，不等不靠，有效实施扶贫开发项目，依靠自身力量实现增收致富。
4.坚持以县（市）区为主组织推进。按照市级统筹、县负总责、镇抓落实、部门参与的工作要求，以县（市）区政府为主，健全完善推进机制，将扶贫任务明确到县（市）区，工作责任落实到县（市）区，扶贫项目确定权限到县（市）区。
二、扶贫开发重点区域
（一）重点镇。根据贫困人口分布、综合发展实力和扶贫开发实际需要，将低收入人口相对集中的章丘市文祖镇、曹范镇、垛庄镇，平阴县洪范池镇、安城镇、东阿镇、玫瑰镇，济阳县回河镇、仁风镇、新市镇，商河县沙河乡、怀仁镇、龙桑寺镇、殷巷镇、韩庙乡、孙集乡、张坊乡，历城区柳埠镇、西营镇，长清区双泉镇、马山镇确定为省、市扶贫开发工作重点乡镇。
（二）重点片区。将区域内低收入人口分布较为集中、生产生活条件相对薄弱的章丘市官庄镇，平阴县孔村镇，济阳县孙耿镇，历城区仲宫镇（含高而和锦绣川办事处）、彩石镇，长清区万德镇、张夏镇、孝里镇等所辖贫困区域及市中区15个贫困村确定为市扶贫开发工作重点片区。
全市扶贫重点区域共涉及700余个村庄，覆盖农村人口约145万人，其中低收入人口约30万人。其他区域扶贫开发工作由所在县（市）区政府负责。
三、产业扶贫
重点实施以建设六大产业体系、六大产业扶贫提升区为主要内容的产业扶贫提升工程，到2015年完成产业扶贫投入10亿元，实现总收入20亿元。
（一）建设六大产业体系
1.高效设施农业。新发展和提升蔬菜、西瓜、食用菌等设施农业5万亩，总面积达10万亩。集中建设济阳县设施蔬菜、商河县高效设施池藕、平阴县食用菌和沿黄设施瓜菜基地等。重点培育获得国家地理标识的“仁风西瓜”、“沙河池藕”品牌和获得有机食品认证的“玫乡山里人”牌食用菌等10余个知名品牌，发展鲜食地瓜深加工等专业合作社和龙头企业50余家，基本形成“品牌＋龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的产业链条。
2.高效干果业。新发展和提升核桃、板栗、扁桃等优质高效干杂果10万亩，总面积达到25万亩。重点培育“曹范牌”薄皮核桃等知名品牌，扶持“汇友”核桃加工等专业合作社和龙头企业30余家，抓好核桃油、核桃露、核桃休闲食品等产品精深加工，延长产业链条。
