中共济南市委、济南市人民政府关于进一步做好“十二五”扶贫开发工作的意见
（济发〔2012〕10号 2012年5月10日）
为进一步改善贫困地区农民生产生活条件，促进全市经济社会协调发展，根据中央和全省关于扶贫开发工作的决策部署，结合我市实际，现就进一步做好“十二五”扶贫开发工作提出如下意见。
一、指导思想、任务目标和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以增加低收入人口收入为重点，以实施产业扶贫为主线，提高扶贫标准，加大投入力度，把贫困山区、黄河滩区和盐碱涝洼区作为扶贫开发重点区域，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，构建产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫工作格局，增强农民自我发展能力，改善生产生活条件，促进全市区域经济和社会事业协调发展。
（二）任务目标。到2015年力争实现以下任务目标：1.低收入人口收入水平明显提高。实施低收入农民收入“倍增计划”，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要指标接近全市平均水平，村级集体经济收入明显增长，扭转发展差距扩大趋势。2.特色优势产业规模明显壮大。重点培育和基本形成6个高端、高质、高效现代农业产业体系：以高温大棚为主的高效设施农业产业体系，以薄皮核桃为主的高效干果产业体系，以大樱桃为主的高效鲜果产业体系，以鲜食地瓜、优质小杂粮为主的高效特色种植产业体系，以波尔山羊、獭兔为主的高效畜牧产业体系，以赏花、采摘、农家乐为主的休闲农业产业体系，把扶贫重点乡镇打造成特色鲜明、优势产业突出的专业强镇。3.贫困县、乡镇综合实力明显增强。受扶持县、乡镇GDP和财政收入增幅高于全市平均水平，文化、教育、卫生等社会事业得到较快发展，贫困村村容村貌明显改观，民生改善工作进一步提升，在科学发展综合考核中位次前移。
（三）基本原则
1.坚持以产业扶贫为主线。按照整体推进、突出特色、连片开发、提升水平的思路，因地制宜培育特色优势产业，扩大产业规模，培育产品品牌，扶持龙头企业，延长产业链条，促进农民增收。
2.坚持政府主导、社会参与。以市财政扶贫专项资金为主导，县（市）区财政扶贫资金配套，积极争取省以上扶贫资金，有效整合社会和市有关部门扶贫资源，形成扶贫开发整体合力。
