（三）目标任务。到2015年，建立起全市残疾人“两个体系”的基本框架，城乡残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、托养照料、精神文化等基本需求得到制度性保障，残疾人生活总体达到小康水平。到2020年，全市残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅提高，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，精神文化生活丰富多彩，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。
二、加快完善残疾人社会保障制度
将残疾人纳入全市城乡居民的社会保障体系，加快研究制定重点保障和特殊扶助政策，切实提高残疾人的社会保障水平。
（一）建立完善残疾人社会救助制度。符合城乡低保条件的残疾人应保尽保，重度残疾人员低保实施分类施保。靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围；对享受最低生活保障待遇的重度残疾人每人每月再给予不低于50元的生活补贴。对符合条件的一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭，实行临时救助；对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人，给予及时救助和妥善安置；将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，并逐步提高救助水平；对贫困残疾人实施白内障复明手术、精神病患者住院治疗、服药等康复救助。
农村住房建设与危房改造要将残疾人“温馨安居工程”纳入其中同步实施，对符合条件的残疾人家庭予以优先安排。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房。
全面实施残疾学生免费义务教育。坚持“救早、救小”原则，对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复，在定点机构接受康复训练达不到入学条件的，救助年龄可放宽到9周岁。对高中阶段的残疾学生实行义务教育，并对贫困残疾学生，按照每人每年1000元标准给予生活补助；对考入大中专院校的残疾学生和贫困残疾人家庭子女，分别按照每人每年2500元、1500元的标准给予一次性救助；对参加技能或职业技术培训的残疾人，实行两次免费培训；对参加职业技能竞赛的获奖选手给予奖励。
（二）落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。按规定对符合条件的贫困残疾人参加社会保险给予补贴。督促用人单位为残疾职工按规定参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险。支持符合条件的企业为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。对持证残疾人，由政府按规定资助其参加城乡居民医疗保险。逐步将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险支付范围。逐步增加工伤保险职业康复项目。
