（二）培育和发展农村公路养护市场
全面开放农村公路养护市场，推行农村公路养护招标投标制度。大、中修养护工程和小修保养要全部向社会开放，日常养护要逐步引入竞争机制，采取公开招标投标方式，择优选定养护作业单位。积极培育和发展符合养护市场要求的公路养护经营主体，鼓励和支持其不断发展壮大。破除地区封锁和行业垄断，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区、跨行业参与公路养护市场竞争。建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度，建立完善养护市场竞争规则，不断规范养护市场秩序。
农村公路养护要实施以养护工程费为主的市场化运作。逐步取消养护包干费，全面实行农村公路养护工程费制度，养护工程费由公路管理机构按照定额和工程量进行核定，依照养护合同拨付，提高养护资金使用效益。
（三）积极探索农村公路管理养护新模式
县（区）要结合本地实际，以降低成本、提高效能、保障道路质量为前提，因地制宜采用适合本地实际的农村公路养护模式。对农村公路因等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护的路段，可实行干线支线搭配，好路差路捆绑，建设、改造和养护一体化招标养护，也可采取由个人、农户分段承包、“专业养护公司＋农户”等方式进行养护，并签订养护合同，落实养护责任和质量目标。
五、切实加强农村公路养护管理
（一）规范农村公路建设程序，完善农村公路接养机制
规范建设程序。农村公路建设工程设计应按规定报县（区）以上交通运输主管部门审批，按规定履行报建手续。
完善接养机制。农村公路项目完工后，建设单位要向县（区）以上交通运输主管部门提出验收申请，经县（区）交通运输主管部门工程竣工验收合格后，报市交通运输主管部门组织接养验收。经市交通运输主管部门接养验收合格的农村公路，应及时纳入下一年度农村公路管理养护范围。县（区）农村公路新增管养里程由县（区）交通运输主管部门统计上报市交通运输主管部门核定。各县（区）对农村公路纳入养护管理前，应对公路进行一次全面的整修，保障路面平整、路拱适度、排水畅通。
（二）加强农村公路日常养护和大中修工程管理
农村公路日常养护和大中修工程要按照国家、自治区公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。建立健全养护工程质量控制体系，实行检查验收制度，确保养护工程质量。建立农村公路应急保障体系，积极应对水毁、交通事故等重大事件，及时抢修，尽快恢复通行。按照统一标准、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全市、县（区）两级农村公路管理养护数据库，加强路况信息收集，建立电子档案，推进农村公路管理养护信息化。加强对农村公路管理养护相关人员的培训，推行考核持证上岗制度。
