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海南省人民政府办公厅关于印发海南省核与辐射应急预案的通知


  3.负责搜集国内外有关核与辐射应急信息,并及时报省核应急委领导;

  4.在应急状态下:

  (1)负责做好应急信息发布和广播电视报道工作;

  (2)负责应急期间以安定民心为核心的宣传教育工作;

  (3)负责应急新闻报道工作。

  3.2.3.11 去污洗消专业组

  去污洗消专业组由省军区、武警海南省总队、省卫生厅及其所属单位组成,省军区为牵头单位。其主要职责是:

  1.制定和执行应急去污洗消预案与执行程序; 

  2.指导业务对口部门组建、培训核与辐射应急专业队伍,组织单项演习;

  3.指导固定洗消中心和流动洗消站的建设与管理,并做好应急洗消的准备;

  4.在应急状态下:

  (1)负责车辆、工作人员和居民的表面污染监测和洗消工作;

  (2)必要时向省核应急委提出请求其他部队实施污染洗消支援的建议。

  3.2.3.12 网络保障专业组

  网络保障专业组由省工业和信息化厅及其所属有关单位组成,省工业和信息化厅为牵头单位。其主要职责是:

  1.制定和执行网络保障应急预案与执行程序;

  2.负责核与辐射应急网络的调试和运行维护;

  3.在应急状态下,保障省核应急指挥中心、省各核与辐射应急小组的计算机网络系统。

  3.2.4 县领导机构

  核电厂所在地的县政府应成立县核应急委员会(以下简称县核应急委),作为本县应对核电厂核事故的应急领导机构,负责领导组织本县核电厂核事故的防范、应急准备和应急响应行动等工作。县核应急委下设办公室(以下简称县核应急办)和若干应急行动组,县核应急办设在县政府指定的一个部门或单独设立,由若干专职人员组成。

  县核应急委参照省核应急委组成,结合本县实际组建。其主要职责是:

  1.贯彻执行国家核与辐射应急工作的方针、政策和法规,执行省核应急委的命令和指示;

  2.参与省核电厂场外应急预案与执行程序的编制工作,编制和修订本级核与辐射应急预案与执行程序及应急准备工作规划;

  3.建立与省核与辐射应急专业组相对应的本县核与辐射应急行动组,主动协调县核与辐射应急行动组与省核与辐射应急专业组之间的关系;

  4.督促和检查本县的应急准备工作;

  5.审批本县应急培训、应急演习及应急宣传教育计划,并检查执行情况;

  6.在应急期间,执行省核与辐射应急指挥部的命令,及时启动应急执行程序,指挥本县各应急行动组,实施应急响应行动;

  7.按照省核应急委的统一部署,落实应急终止后各项恢复工作。

  3.2.5 核电厂营运单位

  核电厂营运单位应建立核事故应急组织,并下设负责日常工作的应急办事机构及若干应急专业组。其主要职责是:

  1.执行国家核应急工作的方针和政策;

  2.制定、修订和实施场内核与辐射应急计划,做好核与辐射应急准备;

  3.规定应急行动组织的任务及相互间的接口;

  4.确定核与辐射应急状态等级,统一指挥本单位的核与辐射应急响应行动;

  5.及时采取措施,缓解事故后果;

  6.保护场内和受营运单位控制的区域内人员的安全;

  7.进行场内的辐射监测,必要时进行场外的辐射监测;

  8.及时向国家和省核应急委及有关部门报告事故情况,并保持在事故过程中的紧密联系;

  9.提出进入场外应急状态和场外采取应急防护措施的建议;

  10.配合和协助省及所在地县核与辐射应急组织做好核与辐射应急响应工作,并指定一名代表负责应急指挥部与场外组织联系。

4 预防和预警

  4.1 信息监控

  核设施营运单位和辐射工作单位对本单位的安全运行负全面责任。核设施营运单位和辐射工作单位必须根据单位的情况,通过其监测和评价系统与规定的应急行动水平(EAL),对本单位发生的事件进行分析、评估与判定,确定应急状态等级,及时报告当地有关部门、省应急办和省核应急办。

  省核应急办对省内核设施、核技术利用项目进行动态信息监控,重点收集、报告和处理其安全运行状况信息、自然灾害(如台风、地震等)对安全运行可能产生的影响以及发生在省外有可能对我省造成辐射影响的信息。省辐射环境监测站负责全省辐射环境质量状况监测和辐射事故的环境影响监测。

  4.2 预防工作

  辐射工作单位负责本单位辐射安全管理工作,制定本单位辐射事故应急处置方案,落实各项应急准备工作,预防辐射事故的发生。各级环保行政主管部门和其他有关部门按照各自职责对辐射工作单位进行监督检查,对重点辐射源实施有效监控,预防辐射事故的发生。

  4.3 预警及措施

  4.3.1 预警分级

  根据可能发生的核与辐射事故的严重性、危害程度、紧急程度和发展态势,以及核与辐射应急状态分级标准,将核与辐射事故预警级别划分为四级,从低到高依次为蓝色、黄色、橙色和红色四个级别。

  1.蓝色预警:适用于威胁程度一般,可能发生或者即将发生造成一般人员伤亡和财产损失,或对社会造成一定影响的核与辐射事故。

  2.黄色预警:适用于威胁程度较高,可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失,或对社会造成较大影响的核与辐射事故。

  3.橙色预警:适用于威胁程度很高,可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失,或对社会造成严重影响的核与辐射事故。

  4.红色预警:适用于威胁程度很严重,可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失,或对社会造成特别严重影响的核与辐射事故。

  4.3.2 预警的发布和解除

  1.蓝色和黄色预警:经省人民政府或省突发公共事件应急委员会批准,由省核应急委或授权省核应急办发布和解除,可视情况在一定范围内发布,报国家核或辐射应急办公室备案。

  2.橙色和红色预警:由省人民政府或省突发公共事件应急委员会批准或其授权机构发布和解除,报国家核或辐射应急办公室备案。

  4.3.3 预警响应

  1.蓝色和黄色预警响应

  进入预警期后,由省核应急办负责组织采取预警响应行动。省核应急办向省突发公共事件应急委员会和省核应急委报告,经省突发公共事件应急委员会批准后,启动应急预案,定时报告预测信息和评价结果。


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