二、进一步落实耕地保护共同责任机制
坚守18亿亩耕地红线不动摇，确保国家粮食安全是各级政府的首要责任。各县市区人民政府要强化政府自身保护耕地的主体意识，层层落实耕地保护责任，明晰政府相关部门保护耕地的职责，要从根本上遏制土地违法违规行为，进一步落实保护耕地的共同责任机制。完善耕地保护绩效考评等制度，建立健全耕地保护责任考评体系，严格政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导离任审计制度。县市区人民政府及其主要责任人，要对本行政区域内的耕地和基本农田保护工作负总责，抓好落实，确保本辖区耕地总量不减少、质量不下降。
三、进一步强化2010年度土地卫片执法检查工作
经过全市上下共同努力，我市已顺利完成了2009年度土地卫片执法检查工作。从2010年度全市土地变更调查与卫星遥感工作数据来看，无论是违法用地图斑数量，还是违法用地面积以及占用耕地的比例都比2009年度严重。这不仅对我市正在开展的国土资源节约集约模范县（市）创建活动，以及即将开展的2010年度土地卫片执法检查工作构成了严峻的挑战，而且对今后的用地报批也会产生严重影响，从而直接影响到地方经济的发展。因此，各地要高度重视土地卫片执法检查工作，对土地违法问责既不能掉以轻心，更不能抱有侥幸心理。充分认识土地问责制度的严厉性和严肃性，立即采取有效措施对土地违法问题进行认真整改。一是对有先行用地计划的国家、省级重点建设项目，要在国土资源部规定的时限内组卷上报用地手续；二是对地方重点建设项目，应在2011年3月底以前，积极创造条件组卷上报用地手续，使用地合法化；三是对工业项目用地，原则上一律进驻工业园区，严格依照城市规划确定的用途进行管制。各地要严格按照市政府《关于加强十堰市城区工业项目建设用地管理工作的通知》（十政规〔2009〕1号）要求，加强对工业项目用地实施情况的监督管理，对照《国有建设用地使用权出让合同》、建设用地审批图件，定期进行监督检查。项目未经国土资源部门检查验收，或者检查验收未达到投资强度和税收指标等要求，或未履行合同约定条件的，建设项目不得通过竣工验收。对擅自将工业用地改变为经营性用地的，解除土地出让合同，依法收回土地使用权；四是对违法占用土地，已平整场地，尚未建筑物的，一律停止施工，该复垦的复垦，该复绿的复绿，还耕于民；五是对占用基本农田、违反土地利用总体规划、出租或者买卖农村土地等重大违法违规用地案件，要坚决依法查处，对责任主体实施问责，触犯
刑法的，必须坚决移送司法机关追究刑事责任；六是对土地执法监察工作不研究、不安排、不部署，对违法违规行为不制止、不查处以及违法批地的，要严格按照三部委15号令规定，实施责任追究；七是对土地违法违规问题瞒案不报、压案不查造成严重后果和恶劣影响的，要按照《
关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）追究有关领导及责任人失职渎职责任，凡被国土资源部、国家土地督察武汉局、省国土资源厅立案查处，或被省级以上新闻媒体连续曝光的，一律从严追究责任。
