上海市旅游局关于印发《上海市旅游教育培训“十二五”规划》的通知
（沪旅〔2011〕156号）
各区县旅游行政管理部门、局属各单位、市旅游行业协会及各分会、各旅游集团及有关企业、各旅游院校：
现将《上海市旅游教育培训“十二五”规划》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
附件：《上海市旅游教育培训“十二五”规划》
上海市旅游局
二○一一年九月三十日
附件
上海市旅游教育培训“十二五”规划
根据国家和上海市旅游业发展“十二五”规划的要求，以及国家和上海市中长期人才发展规划纲要、中长期教育改革和发展规划纲要的精神，特制定本规划。
一、序言
旅游人才是我国旅游业发展的第一资源。加快人才资源开发利用已成为在激烈的国际人才竞争中赢得主动权的重大战略选择。“十一五”期间，上海旅游行业积极实施“科教兴旅、人才强旅”战略，抓住服务世博机遇，扎实推进旅游行业“大培训”，教育培训工作取得了一定成绩。全面开展了各级各类旅游教育培训项目，培训规模不断扩大、层次不断提高；大力加强了教育培训的信息化建设，有效提高了教育培训的效率；深入开展了国际间教育培训的交流和合作，提升了旅游人才的整体素质；积极推进了旅游教育培训的体制机制创新，为整体推进旅游人才开发奠定了基础。“十一五”旅游教育培训的基本经验是：必须加强组织领导，切实做好培训统筹规划；必须坚持需求导向，不断提高培训的针对性、实效性；必须抓住发展契机，有效推进培训与管理、服务的结合；必须加大创新力度，积极探索新的培训内容和方式，引领产业发展；必须加强政策引导，深化培训体制机制改革。在充分肯定旅游教育培训取得成绩和经验的同时，必须清醒地认识到，与建设世界著名旅游城市的战略目标相比，与上海快速发展的旅游业相比，旅游教育培训供给还存在一定差距，教育培训规模跟不上产业发展的需求，教育培训规格跟不上产业转型升级的要求，教育培训机制相对滞后，教育培训的投入不足。
未来五年，我国旅游业正进入新一轮发展的黄金期，上海旅游业发展面临前所未有的历史机遇。世界旅游业的重心发生了战略性转移，旅游业和旅游人才的国际竞争日趋激烈。国家提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两大战略目标，并要求上海率先把旅游业培育成现代服务业，给旅游业发展带来新的机遇，对旅游人才提出更高的要求。上海在“十二五”期间要实行“创新驱动，转型发展”，必须把发展旅游业作为推动产业结构调整、实现经济转型的重要动力。进一步增强旅游产业的国际竞争力和影响力，努力把上海建设成为世界著名旅游城市，上海旅游人才的能力建设紧迫性前所未有。
面对新形势新任务，我们必须提高认识、抢抓机遇、统筹规划、锐意进取，充分认识旅游人才在旅游业发展中的基础性、先导性、战略性作用，充分认识教育培训在旅游人才开发中的重要作用，进一步增强责任感、使命感和危机感。实施人才强旅战略，加大人才教育培训力度，创新旅游人才培养发展机制，全面提升旅游产业各类人才能力素质，积极应对日趋激烈的国际国内人才竞争，主动适应上海经济社会发展需要，为建设世界著名旅游城市提供强有力的人才素质、知识和能力保障。
