滨州市人民政府关于印发滨州市“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知
（滨政办发[2012]30号）
各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
根据《山东省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2011〕47号）精神，市经济和信息化委会同有关部门研究制定了《滨州市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》）（以下简称《实施方案》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、“十一五”时期，全市认真贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，把节能减排作为转方式、调结构、实现科学发展的重要抓手，加大措施，强力推进，取得了显著成效。全市单位地区生产总值能耗降低22.08%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降45.38%和18.57%，超额完成了省政府下达的“十一五”节能减排目标任务，有力地保障了经济平稳较快发展。我市节能和减排工作都受到了省政府的通报表扬。
二、“十二五”是我市抢抓黄蓝两区建设重大历史机遇，科学发展、追赶超越的关键时期，是加快转方式、调结构的攻坚时期，也是我市深入推进节能减排的重要时期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，全市能源消费需求呈刚性增长，资源环境约束日趋强化，“十二五”节能减排形势更加严峻，任务更加艰巨。特别是部分地方节能减排工作还存在长效机制不健全、能源计量统计工作薄弱、能力建设滞后、执法监管不力等问题。这种状况如不及时彻底改变，将严重影响“十二五”节能减排目标的实现。各级、各部门要从战略和全局的高度，真正把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识“十二五”节能减排工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，树立节能低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转方式、调结构的重要着力点和主攻方向，作为检验经济社会发展成效的重要标准，真正做到思想上坚定不移、工作上坚持不懈、节奏上均衡持续，下更大决心、用更大气力，采取更加有力措施，加快推进节能减排，着力形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
三、建立完善节能减排长效机制，进一步落实各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，严格实行问责制和“一票否决”制度。加快推行节能减排市场化机制，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求和自觉行动。深入推进节能减排全民行动，动员和凝聚全社会力量，群策群力做好节能减排工作，逐步形成全民参与的社会机制。
四、各级政府和有关部门要切实加强组织领导，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能减排工作体系。充分发挥市节能减排工作领导小组的作用，加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查。
市经济和信息化委（市政府节能办）负责承担市节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；市环保局为主承担污染减排方面的工作；市统计局负责加强能源统计和监测工作；其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合，完善分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。
各级、各部门和企业要按照本通知要求，立即部署本地区、本系统“十二五”节能减排工作，进一步量化目标，细化措施，明确进度要求，尽快提出具体实施方案。要狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧、盲目应急的问题，确保实现“十二五”节能减排目标任务。
滨州市人民政府
