（三）夯实农村（社区）火灾防控“四个基础”。

　　1.夯实组织建设基础。各镇政府（街道办事处）、各村（社区）要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，各镇政府（街道办事处）要进一步健全消防安全工作组织领导机构，组织开展消防安全宣传和消防安全检查；2011年，各村（社区）要设置消防安全专（兼）职管理人员，负责辖区日常消防安全工作。

　　2.夯实基础设施建设。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改善进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

　　3.夯实群防群治工作基础。村民（居民）委员会、居民住宅区物业管理单位要确定消防安全管理人，落实消防管理责任，制定消防安全制度，建立专（兼）职志愿消防队，组织开展防火检查、消防宣传和消防演练，健全并落实鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体的消防安全监护机制。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，确保一旦发生火灾能够联合组织扑救。村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

　　4.夯实队伍建设基础。各镇政府（街道办事处）要根据辖区经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄（社区），要建设治安、消防合一的联防队，并加强保安人员的消防业务培训，配备必要的消防器材；没有治安巡防队的村庄（社区），要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有镇（街道）、村（社区）要按有关规定建立专职、志愿消防队伍。

　　（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。

　　1.提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。2010年，公安、建设、安全监管、消防等部门要集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。公安派出所要依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。

　　2.提高消防监督执法规范化水平。要加强互联网和公安信息网平台建设，大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核。要加强执法廉政建设，实行消防监督员年度述职述廉制度，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，主动化解社会消防矛盾，提高消防执法公信力和满意度。

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