3.提高组织人员疏散逃生能力。各社会单位要指导员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和疏散程序。要明确疏散引导人员，加强疏散演练，确保一旦发生火灾能够及时组织在场人员安全疏散。

　　4.提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，并标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置消防标语。要落实消防教育培训制度，做好本单位消防安全责任人、消防安全管理人的培训工作，员工要普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患，懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾，懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。

　　消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，人员密集场所消防安全重点单位要全部达标；2011年，所有消防安全重点单位要全部达标；2012年，人员密集场所的一般单位要基本达标。

　　（二）落实政府部门消防工作“四项责任”。

　　1.落实组织领导责任。各部门、各镇政府（街道办事处）主管领导要按时参加消防工作联席会议，定期研究解决消防工作重大问题。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理行动，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，并按时销案；在重大节假日期间及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

　　2.落实依法监管责任。各部门、各镇政府（街道办事处）要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，政府有关行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训。要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。相关部门要落实消防安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

　　3.落实设施建设责任。要及时组织修订并落实符合全区经济社会发展需要的消防规划，对于公共消防基础设施不能满足防火、灭火和应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。各镇政府（街道办事处）要结合城镇改造建设，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”等消防安全薄弱地区，全面改善城乡消防安全环境。

　　4.落实检查考评责任。区综治部门要将消防工作纳入全区社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收，定期对各部门、各镇政府（街道办事处）履行消防安全职责情况进行督察检查。政府有关行业、系统主管部门每年要对本行业、本系统消防工作进行考评。

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