五、切实加大对供销合作社改革发展的政策支持
（十五）切实保护供销合作社的合法权益。供销合作社的财产是集体所有制财产，各级供销合作社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，行使本级社有资产出资人代表职能，享有资产收益、重大决策和选择企业经营管理者的权利，任何部门、单位和个人不得随意侵占、平调其财产。今后在城市规划区范围内因道路拓宽、城市建设确须征收供销社房屋的，原则上按其原房屋性质及用途给予补偿安置，如确实不能以产权调换进行安置的，应按照同地段类似房地产的市场价格标准给予货币补偿，货币补偿款应优先用于拓展供销社开展业务需要。不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。严禁将改革改制后剩余资产量化分配给供销合作社职工。
（十六）积极稳妥解决历史遗留问题。要尽快抓紧落实处理供销合作社系统地方政策性财务挂帐，对已经歇业、关闭、注销的供销合作社企业，确实无法清偿的欠缴费用，按相关规定抓紧予以核销。相关金融机构应研究优惠措施，加快处置供销合作社拖欠的金融债务，对供销合作社的债务问题制定合理的分类处理办法细则。供销合作社社有企业在改制和资产整合重组过程中涉及到的原国有划拨建设用地，经批准可以采取出让方式处置，土地出让收益优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、投资建设改善农村流通基础设施。加大力度尽快完成好供销合作社土地确权登记颁证工作。对供销社长期使用至今但权属资料不全的用地，应本着尊重历史事实的原则，依法予以办理土地登记手续。切实解决好供销合作社企业职工基本养老保险费欠缴问题，做好基层供销合作社和社有企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作。
（十七）各级各部门要大力支持供销合作社改革发展。发挥供销社在农村流通中的主导和骨干作用，凡国家和省、市对农业、国有商业、乡镇企业的优惠政策，除国家和省、市有特别规定外，原则上都适用于供销社。市商贸局、供销社、规划局、发改委、财政局、国土局、建委等部门要加强农村现代流通网络布局规划、政策实施、项目申报、建设督导等工作。由市商贸局和市供销社牵头，建立加快全市农村流通业发展联席会议制度，联席会议办公室设在市供销社，具体负责日常组织协调工作。市级财政每年统筹安排一定的专项资金，用于扶持农村市场基础设施建设（农产品批发市场、物流配送中心、仓储冷藏系统建设、集贸市场升级改造、“农家店”建设、商品储备设施建设、市场信息网络建设）和培育农村市场主体建设。重点支持供销社农资、日用消费品、农产品、再生资源回收和烟花爆竹五大经营服务网络升级改造，支持市供销社建设市农资专业批发市场、建设市再生资源回收利用集散市场。市财政视财力情况逐步加大对新农村现代流通服务网络工程建设的投入，农村信息化服务、农产品深加工、农民专业合作社建设、农村社区综合服务社、职业资格培训鉴定等为农服务资金要向供销合作社系统倾斜，各县（市）区财政也要逐步加大对供销合作社改革发展的资金扶持力度。各级发展改革部门、商贸部门要支持供销合作社企业积极申报物流发展专项资金、服务业发展专项资金扶持项目，开拓农村市场，支持供销合作社企业项目优先列入农村流通业预算内资金盘子。各级农口部门要积极支持供销合作社参与新农村建设，发展现代农业，支持供销合作社开展农业“五新”推广，支持符合条件的供销合作社从事种业、农机具等商品经营，支持供销合作社兴办的农产品流通型、加工型企业。与农民结成紧密利益联结机制的基层社以及由供销合作社领办的规范化农民专业合作社，优先享受有关支农扶持政策。要支持符合条件的供销合作社参与国家、省级农业产业化、农业综合开发、标准化示范、扶贫开发、现代农业园区建设等，并按规定享受有关支农政策。各级商贸部门要支持供销合作社再生资源回收利用企业作为国家再生资源回收利用体系建设试点城市的承办企业。各级国土、规划等部门在编制城乡规划时，要统筹布局供销合作社仓储物流设施用地、综合服务社建设用地或场所。小城镇综合改革试点要将基层供销合作社的经营服务网点纳入小城镇建设规划统筹安排。在“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造中支持供销合作社对现有农村经营服务场所的改造、拆建工作，尊重历史事实，依法办理规划、立项、审批等相关手续。各级税务部门要落实有关税收优惠政策，供销合作社企业纳税确有困难的，可按规定经审批后减免房产税和城镇土地使用税；企业债务重组符合特殊性税务处理规定条件的，对确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额；依法变更土地使用权登记只收变更登记费；变更产权（包括房产）登记只收成本费。各级金融机构要加强对农村流通业的培育和扶持，积极主动加大农村流通业基础设施等建设资金的配套力度。
