六、切实抓好节能减排，大力建设生态文明
一是强化节能目标责任评价考核。进一步完善节能目标责任评价考核体系，合理分解全市“十二五”节能指标，加大对县市区政府和“百家企业”节能目标考核力度，严格落实奖惩措施。二是加强节能管理。实施固定资产投资项目节能评估，从源头遏制“两高”行业盲目扩张。三是加快节能减排技术推广。以化工、建材企业为重点，大力推广应用能量梯级利用技术、余热余压综合利用技术、废水废气回收利用技术和电机变频技术。四是组织实施节能减排重点工程。大力推进“十大节能工程”示范项目建设，抓紧实施一批重点企业节能技术改造、合同能源管理和节能产品惠民项目，加快建设一批城镇污水、垃圾处理设施，尽快形成节能减排能力。五是大力发展循环经济。继续抓好宜昌国家高新区、枝江市、宜都工业园、宜化、兴发、安琪等循环经济试点建设。积极推进大宗工业固体废物和农作物废弃物综合利用，争取宜昌市纳入国家餐厨垃圾资源化利用试点。六是加大环境保护力度。以三峡库区为重点，大力加强水环境综合治理，突出抓好黄柏河、香溪河流域综合治理和工业点源治理工作。积极开展尾矿库隐患综合治理、铬渣污染综合整治和重金属污染防治等工作。在工业、农业、建筑、商贸服务等领域建设一批清洁生产示范项目。七是以创建国家森林城市为重点，积极推进林业生态建设。
七、深入推进改革开放，努力破解瓶颈制约难题
一是深化国有企业改革。加快国有企业股份制改造，完善法人治理结构，推动国有骨干企业向优势行业和优势产业集中。加快市政公用事业改革，完善特许经营制度。积极稳妥地推进事业单位改革。二是深化金融改革。鼓励金融产品创新，推广知识产权质押、动产抵押、林权抵押、农户大额综合授信等信贷产品。加大发行企业债券力度，争取以市城投公司为融资平台，发行10亿元企业债券。积极支持符合条件的中小企业上市融资，力争1家企业上市，3家企业进入上市辅导期。继续推动银政、银企合作，协调和引导金融机构增加中小企业和涉农贷款。三是深入推进农村改革。完善农村土地管理制度，稳步推进农村土地承包经营权流转，做好征地制度改革试点。全面推进集体林权制度配套改革。大力改善农村金融服务，深化农村信用社改革，积极发展村镇银行。四是扎实推进医药卫生体制五项重点改革，全面实施国家基本药物制度，抓好乡镇卫生院人事制度改革，有序推进县级公立医院改革试点。五是加强自主创新能力建设。加快技术创新、知识创新和区域创新三大体系建设，争取新增4家省级企业技术中心、2家省级以上工程技术中心，认定国家级高新技术企业5家。力争全年高新技术产业产值、增加值分别增长30%以上。六是进一步扩大对外开放。积极利用外资，加快“走出去”步伐，支持有实力的企业开展境外投资，积极开展对外工程承包和劳务输出。加快推进水运口岸升级，完善航空口岸功能，优化“大通关”环境。加强化工、机电产品、农产品等出口基地建设，发展壮大装备制造、生物医药等出口产品新优势，不断优化出口产品结构。
