常州市人民政府关于加快完善终身教育体系的实施意见
（常政发〔2012〕45号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为深入贯彻党的十七大和省第十二次、市第十一次党代会精神，全面落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要，根据市委、市政府大力推进民生幸福工程的整体部署，现就加快完善终身教育体系提出如下意见：
一、充分认识完善终身教育体系的重要性和紧迫性
教育在经济社会发展中处于基础性、先导性、全局性战略地位，是开发人力资源、促进经济社会可持续发展和人的全面发展的根本途径。市中长期教育改革和发展规划纲要明确提出，要完善终身教育体系，让学习成为每一个市民的生活方式。未来一段时期，是我市建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段，是加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城的战略机遇期，这一历史任务要求，必须把加快完善终身教育体系、办好人民满意的教育作为建设高水平教育强市、推进教育事业科学发展的重要任务，作为建设人力资源强市、提高各类人才培养水平的重要任务，作为促进教育公平、满足人民群众多样化教育需求的重要任务，作为提高全民整体素质、提升城市文明水平的重要任务，作为保障和改善民生、创造更加美好幸福生活的重要任务。各地、各部门要充分认识加快完善终身教育体系的重要性和紧迫性，全面落实教育优先发展的战略地位，大力提升终身教育体系建设水平，推动教育事业更好地为经济社会和人的发展服务。
二、进一步明确完善终身教育体系的总体要求
（一）指导思想
深入贯彻科学发展观，全面落实党的教育方针政策，面向现代化、面向世界、面向未来，大力实施科教与人才强市战略和创新驱动战略，围绕建成高水平教育强市和率先实现教育现代化的目标，坚持政府主导、社会参与、促进公平、改革创新、统筹兼顾的原则，推进基本公共教育服务均等化，深化体制机制改革，加快建立体现公益性、开放性、长期性的终身教育体系、机制和平台，提供更为丰富的优质教育，最大限度地让各类人群共享终身教育改革发展的成果，最大限度地为常州率先基本实现现代化提供有力的人才保障和智力支撑。
（二）总体目标
到2015年，率先基本实现教育现代化，建成从学前教育到老年教育、从学校教育到社会教育、学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系，率先建成教育强市，基本形成学习型社会，城乡居民受教育水平和综合素质全面提高。高等教育毛入学率达55%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年，从业人员继续教育年参与率达65%以上，城乡居民社区教育年参与率分别达80%、60%以上，学生、社会对学校的满意度不断提高。
