襄阳市人民政府办公室关于深化全市国有粮食企业产权制度改革的若干意见
（襄阳政办发[2012]51号）
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
为了加快国有粮食企业市场化改革步伐，促进我市粮油流通、食品加工业的发展，根据省、市关于深化国有粮食企业产权制度改革的精神，结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。坚持以省、市政府关于进一步深化国有粮食企业改革精神为指导，解放思想，与时俱进，从实际出发，本着有利于企业发展、有利于银行债务的妥善处置、有利于职工就业与流动的原则，重组、整合国有粮食企业资源，精干国有粮食企业主体，改革产权制度，创新体制机制，使国有粮食企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
（二）主要目标。按照全省“一县一企”改革要求，在2012年内完成全市国有粮食企业产权制度改革工作，实现产权主体多元化、经营管理市场化。
二、改革模式
（三）全方位多形式彻底放开搞活国有及国有控股粮食企业。以明晰产权为重点，鼓励境内外客商参与全市国有粮食企业经营。
1、国家粮食储备库、军粮供应站整合国有粮油购销企业。有国家粮食储备库的县（市）区，应以国家粮食储备库为基础，将若干个资产优良的国有粮油购销企业整合为1家国有独资或国有控股的大型国家粮食储备库；也可以以军粮供应站为基础整合若干个资产优良的国有粮油购销企业，以确保粮油市场稳定和部队政策性粮油供应。
2、粮油加工龙头企业整合国有粮油购销企业。没有国家粮食储备库、军粮供应站的县（市）区，应以粮油加工龙头企业为基础，运用市场手段，将若干个资产优良的国有粮油购销企业整合到粮油加工龙头企业，建立股本结构多元化的大型粮油加工集团，以支持粮油加工龙头企业做强做大。
3、依法破产。符合破产条件的企业，依法破产。破产后重组的企业，实行民有民营。
4、依法拍卖。对边远地区、没有收购任务的粮食企业（站、点），依法拍卖，所得收入用于国有粮食企业改革。
5、其他模式。各地也可以根据当地粮食企业实际情况，确定符合政策与实际的改革模式。
三、操作程序
（四）成立专班。市政府将成立由分管副市长任组长，市粮食局、国资委、法院、财政局、国税局、地税局、国土资源局、房管局、人社局、工商局、审计局、农发行等相关部门为成员的国有粮食企业改革领导小组，领导小组下设办公室。负责全面抓好粮食企业改革的方案制定、宣传发动、组织实施、问题协调等工作。各地也要相应成立国有粮食企业改革领导小组，切实抓好国有粮食企业改革工作。粮食企业要成立由党委（党支部）、经营管理人员、工会、职工代表组成的改革工作专班。各级粮食主管部门要组建工作专班，进驻企业，指导改革。
