上海市静安区人民政府批转区财政局《关于调整完善社区（街道） 财力保障体制的意见》的通知
（静府发[2012]10号）
区政府各委、办、局，各街道办事处：
区财政局《关于调整完善社区（街道）财力保障体制的意见》已经区政府第15次常务会议通过，现批转给你们，请遵照执行。
二○一二年七月三日
关于调整完善社区（街道）财力保障体制的意见
为全面贯彻中央关于加强和创新社会管理的意见，积极落实市委《关于加强新形势下社区建设的若干意见》（沪委办发[2011]51号）以及《中共静安区委、静安区人民政府关于进一步加强社会建设的意见》（静委发[2011]3号）文件精神，切实加强社区（街道）建设，强化社区（街道）综合管理和服务职能，推进社区（街道）基本公共服务均衡化，营造和谐幸福的良好社区环境，现结合我区实际，就调整完善社区（街道）财力保障体制提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“高起点、开放型、国际化”发展思路，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把完善社区（街道）服务、促进社区（街道）建设作为构建和谐社区的重要基础，充分发挥社区（街道）在加强基层建设、夯实基础工作、落实基本服务中的重要平台和载体作用，整合社区（街道）管理和服务资源，完善工作网络和机制，逐步把社区（街道）建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
二、保障原则
（一）“以人为本、服务居民”的原则。财力保障以社区（街道）管理和服务作为社区（街道）建设的出发点和落脚点，不断满足社区（街道）居民日益增长的物质、文化和生活服务需求，提高生活质量和文明程度。
（二）“基本均衡、公益便利”的原则，财力保障以社区（街道）基本的管理和服务为抓手，按照基本性、均衡性、公益性、便利性的要求，继续加大财政投入力度，完善社区（街道）公共服务设施布局，逐步形成惠及全体社区（街道）群众的基本公共服务体系。
（三）“规范支出、提高绩效”的原则。通过调整社区（街道）财力保障模式，取消社区（街道）收入预算，把社区（街道）支出纳入公共财政支出预算，规范支出管理标准，优化支出结构，提高项目经费的使用绩效，确保资金的安全、有序、规范运作。
