牵头部门：区体育局、区健康促进委员会办公室
协作部门：区教育局、区总工会、区卫生局、区绿化市容局、区建设交通委、区文化局
（四）人人愉悦身心行动
依托全民健康生活方式推广、健康场所建设和市民健康自我管理活动等3大载体，分人群、分层次、分区域开展市民心理健康知识普及教育，指导帮助其掌握基本的心理调节方法，提高社区居民对心理健康相关知识的知晓率，有效控制不良情绪对健康的影响。指导学校建立和完善三级心理健康干预机制，通过家校合作，加强对全体师生包括家长的心理健康教育，有效预防学生因学业压力等心理问题引发相关危机事件发生。
牵头部门：区卫生局、区健康促进委员会办公室
协作部门：区总工会、区教育局
（五）人人清洁家园行动
深入开展群众性爱国卫生运动，继续巩固和发展市级卫生街道镇的创建成果，全面启动并实施完成国家卫生区的创建。坚持优弱并重、联动发展，聚焦群众迫切需要解决的环境卫生热点、难点问题，以每月15日“环境清洁日”活动、周四爱国卫生义务劳动和城乡环境卫生整洁行动为载体，动员社会各方力量，积极开展以治脏治乱为切入点的环境清洁活动，切实改善群众生活工作环境。结合环境卫生综合整治，加强病媒生物日常防制，统一组织季节性病媒生物防控工作的开展，努力清除病媒生物孳生场所，不断完善病媒生物防制设施，有效控制和降低病媒生物密度，保障市民身体健康。
牵头部门：区健康促进委员会办公室
协作部门：区绿化市容局、区环保局、区建设交通委、区住房保障房屋管理局、区文明办、区志愿者协会
四、重点项目
（一）全民健康生活方式行动示范建设
根据国家卫生部《全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）》的要求，在深化场所健康促进的基础上开展全民健康生活方式行动示范建设活动。通过推进示范建设，优化地区公共卫生政策，提高公共卫生服务和健康管理的可及性、公平性和均衡性，有效提升全人群对合理膳食、控烟限酒、适量运动和心理平衡等健康生活方式，科学求医、防止药物不合理使用等日常保健核心知识的知信行水平，有效控制全人群的慢病主要危险因素。特别是在规范以抗菌药物使用为重点的各类用药行为的过程中，要坚持从药物流通和使用环节入手，通过加强管理、提升医务人员的专业技能，努力从源头上控制各类不科学、不合理的用药行为。
在此基础上，分别以妇幼、老年、在职中青年人群为重点，开展多种形式的健康促进活动，全面提升上述各类人群的健康水平和生活质量。实施优生促进工程，做好孕前健康检查和孕产妇干预服务、新生儿先天性疾病筛查和多年龄段儿童的免疫接种、健康体检等系统保健工作。提供妇女保健技术指导，提高妇女身心健康和社会适应水平。培养老年人群的健康生活方式，开展老人健康体检，疏导心理健康问题，推广适宜的健身操，培训应急求救技能。鼓励各类单位以控制在职员工健康危害因素为重点，每年定期组织员工体检，制定并落实有力的健康支持政策，帮助员工改善健康状况。
通过三年的指导和推进，力争建成一批在全民健康生活方式行动示范建设中全面达标的健康社区、健康单位、健康学校、健康餐厅（食堂）等，努力提升各类人群的健康相关指标。
（二）健康传播活动系统建设
加强健康促进志愿者队伍建设，使之能够较好地利用各种健康传播手段和载体，带动更多人群参与和受益于场所健康促进活动。每年有计划、按要求开设具有一定规模的“健康大讲堂”，兼顾健康知识普及的系统化和受众定位的细分化。结合区情特点，探索开发群众喜闻乐见、寓教于乐、通俗易懂的健康教育形式，积极打造本地区面向社区群众的普及型健康教育特色品牌。同时，根据实际能力在相应的范围和人群中开发集实用功能和健康教育功能于一体的健康支持工具和健康知识宣传品。继续加大以规范公共健康行为、树立公共健康意识为主要内容的公益传播活动的力度和频度，强化健康传播效果。
通过三年的努力，培育一支人群相对固定、职责任务明确的健康促进志愿者队伍；进一步拓展健康大讲堂传授规模；开发一批创意独特的健康支持工具、实用宣传品和宣传短片。
（三）社区健康自我管理活动拓展建设
把培育和发展健康自我管理小组列入实事工程（项目），切实加以推进；帮助更多的社区人群通过专业指导、同伴互助、自我管理相结合的小组活动形式熟练掌握和自主运用健康自我管理知识与技能，养成健康生活方式，减少疾病困扰。整合运用各类健康教育和健康促进专业师资力量，通过系统培训，强化健康自我管理小组组长（健康生活方式指导员）和社区指导医生的能力建设，建立一支社区健康自我管理活动的骨干队伍。根据不同社区面临的主要健康问题和市民健康需求，探索拓展社区健康自我管理活动的参与对象以及内涵和效果，鼓励组员在系统接受健康自我管理核心知识培训并掌握基本技能后自由结伴活动，交流分享健康自我管理技能和健康生活感受。倡导以社区学校为平台，在各类社区文体团队和其他组织中开展健康自我管理基本知识和方法的学习培训。
通过三年的持续建设，确保社区健康自我管理小组数量稳中有升、人员有进有出、受益总人数在目前基础上翻一番（累积达到1万人）；同时积极培育一批健康自我管理小组示范点，通过其经验积累和辐射带动作用，促进全区社区人群健康自我管理水平得到整体提高。
（四）国家卫生区创建
根据全爱卫发[2008]22号文件“关于国家卫生城区考核命名和监督管理办法”的规定，积极开展上海市和国家卫生城区建设。进一步加强全区环境卫生整治，推进人们思想观念、行为习惯的不断转变；进一步增强城区服务功能和管理水平，提升城区社会亲和力，优化我区投资环境；进一步引导广大市民养成崇尚文明、讲究卫生、遵守公德的行为习惯，提高社会文明程度和市民素质。
通过三年的持续创建，确保上海市卫生区和国家卫生区的创建成功，进一步优化全区的生态、生活和社会环境。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导
要加强对建设健康城区工作的领导，充分依托各类专业性、行业性行动计划，整合目标载体，做到资源共享；进一步完善建设健康城区的组织网络，明确各部门的工作职责，建立高效运作的协调机制；不断加大对建设健康城区工作的投入保障力度。各有关部门要大力支持和配合建设健康城区工作，根据本行动计划，制定具体实施方案和配套措施。
（二）积极探索，创新机制
