上海市闸北区人民政府办公室关于转发区爱卫办《闸北区建设健康城区2012年-2014年行动计划》的通知
（闸府办发〔2012〕12号）
区政府各部门、各街道办事处、彭浦镇政府、区管重点企业：
经区政府同意，现将区爱卫办《闸北区建设健康城区2012年-2014年行动计划》转发给你们，请按照执行。
特此通知
二○一二年四月十七日
闸北区建设健康城区2012年-2014年行动计划
自2003年起，我区积极响应世界卫生组织（简称WHO）的倡导，按照全市统一部署，在全区持续推进建设健康城区行动。尤其是最近三年，全区各街道镇、各部门和单位抓住举办2010年上海世博会的契机，广泛深入开展城乡爱国卫生清洁家园活动，全面推进健康场所建设，大力推广全民健康生活方式，进一步完善了政府倡导、多部门合作、全社会参与的建设健康城区行动机制，积极促进社会、环境和人群的健康协调发展，城区环境卫生面貌和管理水平显著改善，病媒生物密度控制在历史较低水平，市民健康自我管理技能和健康素养不断提升。
但有关监测资料表明，本区各类人群健康危险因素依然不可低估，特别是慢性非传染性疾病已成为主要死因，其发病逐年上升且发病人群呈年轻化趋势。研究表明，人群健康问题需要动员全社会共同参与，通过改变环境和个人行为来达到预防疾病的目的。因此，从生活方式入手，干预影响人群健康的危险因素，是当前和今后本区建设健康城区行动的重要任务，符合本区深入推进医药卫生体制改革的根本要求。现根据《闸北区
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海市健康促进规划（2011-2020年）》、《上海市建设健康城市2012年-2014年行动计划》的总体要求，制定本行动计划。
一、行动目标
继续完善与社会经济发展相适应的“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的健康促进工作机制和体系，进一步推广全民健康生活方式，逐步提高全民健康素养和环境健康水平，促进人与环境、社会的和谐可持续发展。
二、行动原则
（一）政府主导，部门合作，全民参与。依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，充分整合各职能部门和专业机构的行政资源与技术资源，不断创新协作联动形式，培育全民参与机制。
（二）以人为本，健康至上，和谐发展。坚持问题导向和需求导向相结合，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，满足社区居民基本健康需求，解决好突出公共健康问题。
（三）聚焦重点，服务大局，整体推进。把握影响不同地区、领域和人群的突出健康问题，科学决策，专项破题，提升项目可持续发展能力和对经济社会平稳健康发展的整体推进作用。
三、工作任务
（一）人人健康膳食行动
全面普及合理膳食理念，指导社区居民科学调整膳食结构、均衡摄入食物能量。提高市民对每人每日油盐摄入量（盐≤6克、油≤25g）等健康知识的知晓率，改善社区居民日常油盐摄入状况。对幼儿园、学校、医院和各类单位食堂从业人员开展系统的合理膳食知识培训，推广适宜的油盐控制措施，鼓励使用符合合理膳食要求的“健康菜谱”。
加大食品安全健康知识宣传教育力度。根据国家《食品安全宣传教育工作纲要》，分层次、分类别广泛开展食品安全宣传“进社区、进学校、进工地、进乡村、进机关”活动，不断提高宣传覆盖率；进一步普及“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）等食品安全知识和相关监管法规政策，努力提升广大社区居民的食品安全自我保护意识与能力。
牵头部门：区健康促进委员会办公室、区食药监分局
协作部门：区卫生局、区教育局、区质量技监局、区商务委、区食品卫生协会
（二）人人控烟限酒行动
根据卫生部和WHO《烟草控制框架公约》的要求，广泛宣传烟草危害和被动吸烟危害，重点加强对未成年人、女性等人群的烟草危害教育，源头遏制新吸烟者的产生，指导科学戒烟，逐步降低吸烟率。根据《
上海市公共场所控制吸烟条例》规定，进一步完善依法控烟机制，推动中小学校等法定禁烟场所实现全面无烟，着力加强对娱乐、餐饮、网吧等场所和公共交通工具的控烟监管力度。促进各类国家机关和公共事务机构稳步推进控烟活动。加强控烟志愿者队伍建设，开展对服务类公共场所从业人员的控烟技能指导，依托社会监督作用，改善公共场所控烟状况。不断完善控烟科学监测评估体系，定期公布控烟监测状况。借鉴“无烟世博”经验，指导本区举办各类重大活动期间全面遵守WHO《无烟草无烟雾大型活动的实施建议》。
把预防酗酒、严禁酒后驾车纳入公众健康教育的重要内容。倡导广大市民不过度饮酒；加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率。
牵头部门：区健康促进委员会办公室
协作部门：区卫生局、区食药监分局、区教育局、区体育局、区旅游局、区文化局、区建设交通委、区公安分局、区烟草专卖局、区工商分局、团区委、区妇联
（三）人人科学健身行动
大力普及科学健身、控制体重的理念和知识，进一步推动每天锻炼1小时、阳光体育等开展，积极营造“天天运动，人人健康”、“体育生活化”的体育健身社会氛围。支持发展民间体育组织，培育社会体育指导员，发挥其在全民健身活动中的促进和指导作用，动员吸引广大社区居民坚持参加各类体育锻炼和健身拳操活动。倡导各级各类机关、企事业单位和社会团体定期举办不同层次、不同类型全民健身竞赛活动，重点推广广播操和工间操，并做到在职职工每人每周参加一次以上体育健身锻炼，每年参加一次以上体质测试，掌握一项以上科学的体育健身锻炼方式。中小学校确保学生每天在校体锻活动不少于1小时，其他各类学校要从教学制度设计等方面引导学生积极参与体锻活动。
倡导市政建设融入慢行交通理念，推动学校体育场所在非教学时间对社会开放。坚持实施全民健身设施工程，继续在全区公园、绿地和居住区建设具有一定标准、符合社区居民健身需求的健康步道，加大社区百姓健身房建设以及体质监测中心等公共体育设施建设力度。
