4、夯实队伍建设基础
（1）2010年底前，各街道（镇）和相关重点单位，70%以上要建成志愿消防队，每个社区建立一支志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。
（2）2011年6月底前，90%以上社区要建立专、兼职人员的消防队。
（3）2011年底前，所有街道（镇），按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
四、提高公安机关消防监督管理“四个水平”
（一）工作目标
按照《上海市公安消防监督管理规定》、市公安消防总队《消防监督执法规范化建设工作标准》，全面推行消防监督工作标准化管理，每年由各级公安机关逐级组织达标考评。2010年底前， 80%以上的公安派出所消防工作达到建设标准；2011年底前，全部公安派出所消防工作达到建设标准。
（二）工作任务
1、提高火灾隐患排查整治水平
（1）2010年8月底前，公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。
（2）公安机关消防机构要落实火灾形势研判制度，每季度对本地区消防安全形势进行1次全面分析，针对突出问题，持续开展排查整治；重点时期采取超常规工作模式，加大火灾隐患排查力度；对重点场所坚持“错时工作制”，提高隐患排查整治效率。
（3）切实提高火灾隐患排查整治质量，做到“四个认真”（认真对待每一次检查、认真组织每一项专项行动、认真整改每一处火灾隐患、认真查处每一起火灾事故）。对规定检查、抽查的内容，要100%检查到位；对列入专项整治行动的单位，要100%进行排查整治；对检查发现的火灾隐患，要100%责令单位立即或限期整改；对发生的火灾事故，要100%按照“四不放过”原则进行处理。
（4）要从严查处消防违法行为，坚决做到“四个到位”（检查文书下发到位、执法程序履行到位、处罚力度落实到位、强制措施执行到位）。检查过的单位，要100%下发消防监督检查文书；发现火灾隐患和消防违法行为的，要100%履行法定程序；依法应当处罚的，100%依法实施行政处罚；符合强制执行的，100%强制执行到位。
（5）加强建设工程消防监督管理。2010年底前，全区建筑消防设施合格率要达到80%以上；2011年底前，全区建筑消防设施合格率要达到100%。
2、提高消防监督执法规范化水平
（1）2010年底前，大力加强消防监督执法信息化建设和应用，执法信息要100%实行网上录入、执法流程要100%实行网上运行、执法活动要100%实施网上监督、执法质量要100%实施网上考核。
（2）深化警务公开，2010年8月底前，监督机构要100%向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度。
（3）加强执法廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度，每年群众满意度抽查合格率要达到90%以上。
（4）提高消防监督检查技术含量，2010年底前，监督机构要按照国家标准100%配齐消防监督检查装备；2010年底前，每个公安派出所至少有2名派出所民警接受过消防业务的专门培训。
3、提高消防宣传教育水平
（1）2010年底前，消防宣传“五进”活动达标率要达到100%。
