12.健全安全文化保障体系。按照“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的要求，各级政府和部门、各企事业单位要通过多种宣传形式，加强安全法制、安全道德教育。开展安全社区创建活动，年底考核认证市级安全社区50个。推进安全书籍进乡镇文化站、安全读本进村（居）文化室、安全手册进农家书屋。丰富“安康杯”、“安全生产月”宣传活动，积极推进实施安全文化“五个一”工作，即举办一次有奖征文大赛、创作一首歌曲、拍摄一部专题片、出版一册书、举办一台安全文艺晚会。充分发挥舆论宣传作用，采取制作专题片、开辟安全专栏等形式，宣传安全生产法律法规和工作成效，曝光安全事故、安全隐患和安全生产违法行为。
13.健全应急救援保障体系。进一步强化安全生产应急预案体系建设，切实加强乡镇、村（居）以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布，推进应急预案“进社区、进村组、进企业、进学校”。加强应急预案的培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。各县区、高危行业、重点企业每年至少开展1次应急救援演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力，加强乡镇专（兼）职应急救援队伍建设，推进村（居）义务互助救援队伍建设，建立健全“横向到边、纵向到底”的应急救援体系，提高应对突发事件的处置能力。
（五）加强安全生产责任体系建设
14.落实企业安全生产主体责任。企业法人代表和实际控制人是安全生产的第一责任人，要认真贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强企业安全生产规范化建设。在全市组织开展“主体责任人谈安全”主题论坛活动，参加对象以生产经营单位主要负责人为主，扩展到分管安全生产负责人、安全管理人员、车间主任、班组长、一线员工。促进企业负责人增强主体责任意识，完善责任体系和管理体系，强化教育培训，增强企业事故预防和应急救援能力。
15.落实政府安全生产监管责任。全面推行政府“一把手”任安委会主任制度，各县区、工业园区、乡镇（街道）由行政正职担任安委会主任，强化“一岗双责”，充分发挥各级安委会在安全生产中的决策、协调和指导作用。实行安全生产例会会办制度，定期分析安全生产形势，组织和监督有关部门落实安全生产的方针政策和工作部署，研究协调和解决安全生产的重大问题。坚持重心下移，推行网格化管理，对网格内的所有单位都要逐一明确和落实单位主管责任及政府监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。
