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3．加强居家养老服务指导机构建设。建立健全市、县（市、区）居家养老服务指导站，市居家养老服务指导站负责为市区居家养老服务中心（站）日常工作进行服务、协调和业务指导，对社区居家养老服务站的服务质量进行监督和考核。县（市、区）居家养老服务指导站负责指导、规划、协调、检查督促辖区居家养老服务工作，按项目要求组织开展培训指导、经验推广和考核评估等，全面提高居家养老服务质量。到2012年底，县（市、区）全部建立居家养老服务指导站。（责任部门：市民政局、老龄办，各县（市、区）政府）
4．健全居家养老服务队伍。通过公益性岗位购买服务，充实居家养老服务专职人员，全面承担居家养老机构管理服务工作。各县（市、区）居家养老服务指导站配备4～5名、乡镇（街道）居家养老服务中心配备2～3名、社区（村）居家养老服务站配备1～2名专职人员。（责任部门：市人社局、财政局，各县（市、区）政府）
5．鼓励社会力量参与居家养老服务。采取购买服务、资金补助、提供场所等扶持措施，引导和鼓励社会组织以及家政服务企业专业机构参与居家养老服务，提高居家养老服务专业化水平。至2015年，社会力量参与营运管理的乡镇（街道）、社区（村）居家养老服务中心（站）覆盖面达到50%以上。（责任部门：市民政局、老龄办，各县（市、区）政府）
6．培育发展家庭服务业。设立政府扶持基金，引导中介制向员工制家政服务企业转变发展。到“十二五”期末，争取实行员工制或部分员工制的家政服务企业达到70%以上。充分利用国家、省、市家政服务及服务业扶持引导资金，在市区重点扶持2～3个、各县（市、区）1～2个规模较大、管理先进、服务一流的为老服务家政公司，实行规模化、连锁化、品牌化经营，形成地方特色品牌。（责任部门：市人社局、商务局、民政局、老龄办，各县（市、区）政府）
（二）加快发展机构养老服务
加快各类养老服务机构建设，推进养老服务主体多元化，整合社区养老服务资源，优化养老床位结构，努力形成高、中、低档配套，养、护、助功能齐全，公办、社会投资兴办、合作经营等多种形式共同发展的机构养老服务。
1．加强示范性养老机构建设。市级建一所1200张床位以上的公办示范性养老机构。各县（市）及通州区建有1所600张床位以上的公办示范性养老机构。（责任部门：市民政局，各县（市、区）政府）
2．拓展农村敬老院服务功能。加强农村敬老院硬件设施建设，进一步改善服务条件。到2015年底，5万人以下乡镇敬老院床位建设规模不少于200张，5～8万人口乡镇敬老院床位建设规模不少于250张，8万人口以上乡镇敬老院床位建设规模不少于350张。鼓励乡镇（街道）将农村敬老院在做好“五保”人员集中供养的基础上，通过增加服务项目、拓展服务功能，整合为集五保供养、社会寄养、老年服务、残疾康复、临终关怀等功能于一体的新型农村养老服务中心。（责任部门：市民政局，各县（市、区）政府）
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