襄阳市人民政府办公室关于进一步加大“两非”案件查处力度深入开展出生人口性别比综合治理的通知
（襄阳政办发[2012]40号）
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
当前，出生人口性别比偏高失衡已成为影响社会和谐稳定的突出问题。为加大出生人口性别比综合治理力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为，有效遏制我市出生人口性别比偏高态势，市政府决定在全市范围内进一步加强出生人口性别比综合治理工作。现将有关事项通知如下：
一、明确目标任务
“十二五”期间，全市出生人口性别比每年下降1个以上单位值，二孩以上妊娠对象孕情监测到位率达到85%以上，市内“两非”案件查处率达到95%以上，到2013年全市出生人口性别比力争降到113以下，到2015年力争降至110以下，建立比较完善的综合治理出生人口性别比长效机制。
二、加强宣传教育
各级党委政府和卫生、财政、民政、教育、人口计生、扶贫、人力资源和社会保障等部门要积极研究制定有利于女孩和计划生育女儿户的政策、措施，引导群众转变重男轻女的传统观念。各级政府在推进城乡居民社会养老保险制度中要统筹做好与人口计生政策衔接，对城乡独女家庭、农村双女家庭给予政策性优惠。各级政府要设立关爱女孩专项基金，对农村独女、双女家庭生活、升学、就医、住房、就业、养老等给予必要帮扶和救助。
各级宣传、人口计生、新闻、教育、工会、共青团、妇联等部门深入开展社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，及时报道出生人口性别比综合治理工作进展情况及重要案件查处情况，引导社会各界对综合治理出生人口性别比问题的重视和对女孩生存环境的关注，营造强大的舆论氛围和整治声势。
三、健全防控制度
（一）健全实名登记制度。进一步深化和规范人口计生信息实名登记制度，所有从事B超孕检、终止妊娠手术和出生分娩的医疗保健机构（包括各级各类民营医疗卫生机构、妇科女子医院、社区卫生服务站、厂矿门诊部）、计生服务机构必须按要求严格查验、登记、录入、提交实名登记信息，实现实名登记信息共享的全覆盖，为监控预警和综合治理出生人口性别比提供强有力的信息支撑。对未落实实名登记或实名登记信息不实、弄虚作假的医疗保健、计生服务机构，给予通报批评，责令限期整改。情节严重的，属公立机构的，给予人口计划生育“一票否决”；属民营机构的，纳入“两非”黑名单管理。
（二）严格B超、终止妊娠手术和终止妊娠药物的准入审批。卫生、药监部门依法建立超声技术使用、终止妊娠手术、终止妊娠药品销售和出生分娩的准入和执业资质认证制度，原则上不予批准民营医疗保健机构开展中期以上终止妊娠手术；禁止个体医疗机构开展B超检查和计划生育手术。已取得上述资质的民营（集体）医疗保健机构在审核校验时，逐步核销相关资质。
