四、创新争先，全面推动民政事业科学发展
创先争优是争科学发展之先，创和谐社会之优。在创先争优活动中，机关处室和直属单位结合实际工作，创新管理，提升服务，不断推动民政事业取得新发展，各项目标考核任务圆满完成，2010年和2011年在市综合考评中连续被评为成绩显著（满意）单位，在省民政厅目标考核中被评为优秀单位，为开启民政事业“十二五”规划打下扎实基础。
一是新型社会救助体系进一步完善。出台了《杭州市城市低收入家庭认定实施办法（试行）》，成功实施低收入家庭信息核查系统，被民政部确定为“全国首批城市居民家庭经济状况核对示范单位”。印发了《关于加强农村社区（行政村）社会救助站建设的意见》，明确了社会救助工作人员配备、工作职责和经费保障等要求。出台了《杭州市城乡居民临时救助办法》和《杭州市困难家庭救助管理办法》，进一步完善了分层分类救助相结合的社会救助管理机制。
二是城乡基层组织建设扎实推进。率先举办社区工作者节，成功举办全市第八届邻居节，被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”。深入推进农村社区建设，建成村级社区服务中心416个。圆满完成全市新社会组织学习实践活动各项工作，被民政部授予“全国社会组织学习实践活动指导工作先进单位”。制定全市社会工作人才队伍建设中长期规划，启动实施社会工作人才“525”培养工程。
三是双拥优抚安置工作扎实有效。深入开展双拥慰问活动，加大科技拥军力度，认真落实优抚政策，杭州市第六次荣获“全国双拥模范城”。印发了《杭州市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法（试行）》，1200余名退役士兵参加教育培训。深化退役士兵安置改革，农村退役士兵继续实施城乡一体化安置。
四是老龄和社会福利事业快速发展。出台了《关于加快推进养老服务事业发展的意见》、《关于推进城乡统筹农村居家养老服务工作的实施意见》以及居家养老相关标准和评估办法，在全省率先推行统一的养老服务标准。2011年底全市有各类养老机构253所，床位33154张，平均每百名老人达到2.71张。继续规范福利企业管理，扶持福利企业发展，我市的做法受到陈加元副省长的批示肯定。2011年全市发行各类福利彩票15.93亿元，再创历史新高。
五是专项社会事务管理水平不断提高。率先出台《杭州市区殡葬基本服务项目免费办法》，全市实现殡葬惠民政策全覆盖，被民政部评为全国殡葬工作先进单位和首批全国殡葬改革示范单位。全面实施《杭州城市地名总体规划》，完成新版《杭州市地名志》编撰工作，被民政部授予“全国地名公共服务示范市”称号。
