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峨山县人民政府关于切实抓好2011年烤烟生产工作的通知

峨山县人民政府关于切实抓好2011年烤烟生产工作的通知
(峨政发〔2011〕1号)


各乡镇人民政府,县属各单位:
  为切实抓好我县2011年烤烟生产工作,确保完成各项目标任务,现通知如下:
  一、总体要求
  以科学发展观为指导,以“稳定规模、确保总量、突出特色、提高质量”为工作重点,以建设现代烟草农业为基本方向,创新生产组织方式,推进规模化种植,努力提高烤烟生产水平,切实做到依靠科技、增加投入、提质增效,确保全县烤烟生产稳定持续健康发展。
  二、目标任务
  全县指导性烤烟种植面积7.8万亩,其中:田烟2万亩、地烟5.8万亩;指令性烟叶收购任务1050万公斤,其中:计划内烟叶930万公斤、出口备货烟叶120万公斤;实现烟农交售收入1.8亿元;实现税收3900万元以上。
  三、措施要求
  (一)加强领导,强化责任,确保烤烟生产任务的落实
  各乡镇要进一步健全抓烟机构,确保抓烟的领导力度和工作力度不减,认真落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制和班子成员分片挂钩、干部职工责任到人的工作机制;要做好计划分配、面积落实、育苗准备、合同签订等工作,把合同签实、签细、签准,坚决杜绝“空、虚、假”合同,切实维护合同的严肃性,让烟农放放心心签订、清清楚楚种烟、明明白白交烟。按照市政府、市烟草公司和红塔集团现代烟草农业基地单元建设的要求,我县2011年以单元安排种植品种,小街镇种植NC71品种,其他乡镇继续种植NC297品种,另外在小街镇、大龙潭乡示范种植KRK26品种共1000亩。种植NC71品种的乡镇,按县下达收购计划每担安排2元生产组织经费,100%完成收购任务全额兑现;未完成收购任务按实际收购量每担扣减0.5元。示范种植KRK26品种的乡镇,按实际种植面积每亩安排5元生产组织经费。各乡镇要严格品种意识,坚决杜绝种植非规定品种,如不严格按照安排的品种种植,将取消产前投入,生产的烟叶自行解决。烟草部门要发挥主导作用,做到技术方案早制定,生产物资早就位,搞好生产技术服务,确保各项工作的顺利开展。县烤烟生产领导小组成员单位要加强协调,密切配合,充分发挥好职能作用,合力抓好烤烟生产各项工作。
  (二)坚持“科技兴烟”,抓好技术创新和推广落实
  不断提高烟叶质量是我县烤烟生产实现持续稳定发展的基础。面对新的形势,要切实转变观念,把“优化结构、提高质量、突出特色”作为今后烤烟生产的主攻方向,让烤烟种植向最适宜区转移、向种烟大户转移、向种烟能手转移,加快推进烤烟种植规模化、集约化,提高烟农的整体种烟规模效益。狠抓各项科技措施的落实,突出抓好高茎壮苗深栽、揭膜高培土、适时留叶成熟采烤等实用技术措施的到位率和实施质量。坚持测土配方,科学施肥,切忌大水大肥,影响烟叶质量,造成丰产不丰收;加强烟叶病虫害防治,严格规范农药采购,做到勤防勤治,早防早治,综合防治;抓好烤烟生产示范区建设,田烟安排在小街兴旺、由义片,地烟安排在塔甸老龙洞、福家村和富良棚万里山庄、塔冲片;加强服务体系建设,建立和完善烤烟生产服务体系,着力培养和打造专业化服务队伍,为烟农提供高质量、高效率、低成本的服务,切实解决烤烟生产劳动强度大、费工、费时等问题。
  (三)优化等级结构,切实提高优质烟叶有效供给能力
  各乡镇和烟草部门要严格按照《峨山县提高优质烟叶有效供给能力实施方案》,全面推进不适用烟叶集中处理在田间地头生产方式的改革,切实优化等级结构,提高我县优质烟叶有效供给能力。强化对广大烟农的宣传动员和技术指导,做好各项措施的督促、检查和落实工作,确保新的生产技术应用在一线、落实在一线。全面落实各项补贴政策,补贴资金必须直接兑现给烟农,确保专款专用,严禁截留、挤占、挪用。
  (四)科学合理用水,做好抗旱适时移栽准备
  去年特大干旱的影响,全县水库、坝塘、水池、水窖蓄水仍然严重不足,将给今年的烤烟种植带来很大的困难。各乡镇和相关部门要高度重视烤烟生产备耕工作,切实加强库、坝、池、窖蓄水管理,组织烟农及早做好人工补水,做到应蓄尽蓄;要科学调度和安排水资源,解决好水资源分布不均的问题;要做好人工增雨的准备工作,抓住有利时机采取增雨措施。各乡镇在认真抓好蓄水的同时,要积极抓好各项水利工程续建工作。各乡镇要结合实际,合理规划布局和安排烤烟种植面积,有条件的地方要适当扩大田烟,地烟要尽可能地安排在有一定水源条件、能够抗旱移栽的区域,确保烤烟种植面积,为实现稳量提质增效目标奠定坚实基础。
  (五)创新机制,扎实推进现代烟草农业建设
  培育发展烤烟生产经营、专业服务合作组织是推进我县现代烟草农业发展的关键。新型合作组织的培育发展要因地制宜,按照农民自愿、有偿转让的原则,创新土地经营体制和运作机制,发展不同模式的烟农协会和生产专业合作社,实现规模化种植、集约化经营;按照“两头工厂化、中间专业化”的现代化大生产发展思路,培植育苗、植保、施肥、烘烤等专业化服务合作社,建立专业化服务体系,提高专业化服务水平,实现“减工、降本、增效”。
  四、扶持政策
  (一)市统补政策
  1.田烟每亩补助保险费36元,地烟每亩补助27元。
  2.烤烟救灾补助按时间段划定赔偿标准,6月25日前受灾的,全损赔偿标准为田烟400元/亩、地烟300元/亩;6月25日后受灾的,全损赔偿标准为田烟800元/亩、地烟600元/亩。
  3.每公斤中上等烟安排品种和烤煤补助1元,全部以烤煤形式兑现。
  4.玉溪特色优质烟叶专用肥每吨补助1600元,向烟农收取1500元。
  5.按照上调入库合格的规定种植品种中上等烟数量,每担奖励16元,其中县2元/担、乡镇2元/担、村委会8元/担、村民小组4元/担。担烟奖与烤烟品种纯度、收购计划完成情况挂钩,品种纯度达不到100%、收购计划(含收购总量、中上等烟交售量、上等烟交售量)完不成95%的,取消该乡镇的担烟奖(含乡镇、村委会、村民小组)。
  (二)县定补政策
  1.复合肥、硫酸钾等烤烟专用肥和中微肥补助520万元。
  2.农药补助189万元,采取补助和烟农自筹相结合的方式对烤烟病虫害和化学抑芽进行统一防治。
  3.揭膜培土每亩补助80元。
  4.测土配方施肥30万元,用于秸秆覆盖和土壤取样检测分析补贴,其中秸秆覆盖每亩补助50元。
  5.商品化漂浮(湿)育苗补助221.3万元,主要用于基质、消毒剂、育苗器械等育苗物资及专业化管理补助。
  6.种子补助50万元。
  7.种烟田地机械作业补助161万元。
  8.标准化生产示范补助30万元。
  9.现代烟草农业示范区建设补助40万元。
  10.病虫害专业化统防统治补助10万元。
  11.专业化气象服务补助140元,其中防雹经费138万元,气象服务费2万元。
  12.卧式烤房专业化烘烤补助40万元。
  13.对历年建设的卧式烤房及变压器给予保险补助。
  五、奖惩措施
  县财政安排260万元用于2011年烤烟生产各项考核奖励。
  (一)风险责任考核
  县烟草公司经理、县烟办主任、乡镇党委书记、乡镇长、分管领导是烤烟生产的直接责任人,对确定的考核任务承担风险责任,每人缴纳10000元烤烟生产风险保证金。100%完成收购总量、中上等烟交售量、上等烟交售量、田间鲜烟叶消化处理通过验收,全额退还风险保证金,每人奖励10000元。未完成其中一项,进行问责并全额收缴风险保证金。
  (二)收购任务考核
  100%完成收购任务,按实际收购量,每公斤烟叶奖励0.02元,每公斤中上等烟叶奖励0.1元;100%完成中上等烟交售量、上等烟交售量,按实际收购量,每公斤中等烟叶奖励0.03元,每公斤上等烟叶奖励0.04元。未完成收购任务,低于95%,取消县人民政府对乡镇人民政府的责任状考核;完成95%-99%,扣减50%的责任状考核奖。种植NC71品种的乡镇,因病害造成损失的,下浮3个百分点进行考核。
  (三)卧式烤房投烤率考核
  历年建设(含2011年新建)卧式烤房投烤率达90%以上(含90%),不奖不惩;低于90%,每少1个百分点,扣减乡镇责任状考核奖500元。
  (四)揭膜培土考核
  100%完成揭膜培土面积,不奖不惩;每少1亩,扣减乡镇责任状考核奖100元。
  (五)生产过程考核
  市级生产过程考核所扣分值由被扣乡镇承担,每扣1分,扣减乡镇责任状考核奖10000元。
  六、认清形势,切实增强抓好烤烟生产的紧迫感和责任感
  烤烟生产是既能安民又能富县的产业,“十二五”期间,烤烟产业仍将是我县重要的、难以替代的基础产业,仍然是财政收入和农民增收的重要渠道。各乡镇、各部门要进一步统一思想,深化对抓好烤烟生产工作的认识,正确处理好烤烟产业与其他产业发展的关系,始终把烤烟生产作为农业和农村经济发展改革的重中之重来抓。要充分认清当前烤烟生产的新形势,冷静分析全县烤烟生产的现状和面临的困难问题,不断增强责任感和紧迫感,以科学发展观为指导,与时俱进,按照国家和省、市对烤烟生产发展的新要求,紧紧围绕全县烤烟生产可持续发展这一中心,继续做到抓烟的力度不减,抓好烟的劲头不减,努力开创烤烟生产工作新局面,促进全县农业农村经济又好又快发展。

  附件:
  1.峨山县2011年烤烟种植收购计划分解表
  2.峨山县2011年烤烟生产科技措施指标分解表


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