广东省人民政府办公厅印发广东省卫生事业发展“十二五”规划的通知
（粤府办〔2012〕71号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省卫生事业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省卫生厅、发展改革委反映。
广东省人民政府办公厅
2012年7月13日
广东省卫生事业发展“十二五”规划
目 录
一、发展基础和面临形势
（一）发展基础
（二）面临形势
二、总体要求和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
三、主要任务
（一）加强公共卫生体系建设，增强公共卫生服务能力
（二）健全医疗服务体系，提升医疗服务能力
（三）推进公共卫生服务均等化，提高群众健康水平
（四）完善基本医疗保障制度，减轻群众医药费用负担
（五）建立健全药品供应保障体系，保障医疗合理用药
（六）稳妥推进公立医院改革，建立新型管理体制机制
（七）推进中医药强省建设，提高中医药服务能力
（八）积极引导社会力量参与，促进健康产业多元化发展
四、保障措施
（一）继续深化医药卫生体制改革
（二）建立协调统一的医药卫生管理机制
（三）完善政府主导的卫生投入机制
（四）加强卫生法制建设
（五）加强医药卫生人才队伍建设
（六）加快推进医疗卫生信息技术标准化建设
（七）加强医学科技研究
（八）建立健全规划实施评价机制
为加快我省卫生事业发展，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，满足人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展需要，进一步提高人民群众健康水平，根据中共中央、
国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和中共广东省委、广东省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（粤发〔2009〕16号）、《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（粤府〔2011〕47号），制定本规划。
一、发展基础和面临形势
“十一五”时期，我省按照“统筹城乡、区域卫生协调发展，统筹公共卫生与医疗服务协调发展”的指导思想，切实加大投入，着力加强公共卫生、农村卫生、妇幼卫生、社区卫生体系建设，全面实施新型农村合作医疗制度（以下称新农合），扎实推进中医药强省建设，不断深化医药卫生体制改革，卫生事业稳步发展，健康保障能力明显提高，群众健康水平显著改善，主要健康指标位居全国前列。2010年，全省人均期望寿命76.1岁，比2005年提高0.8岁，比全国平均水平高2.6岁；婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别为4.83‰和13.14/10万，比2005年分别下降40.3 %和24.7%，比全国平均水平分别低63.13%和56.2%。
（一）发展基础。
1.医疗卫生服务体系建设加快，资源总量适度增长。2010年，全省医疗卫生机构床位、卫生技术人员、执业（助理）医师、注册护士分别为30万张、44.6万人、16.8万人、16.6万人，较“十五”期末分别增长43.1%、50.2%、42.8%和67.6%；每千常住人口执业（助理）医师1.68人、注册护士1.61人、床位2.87张，较“十五”期末分别增长27.3%、50.5%和25.9%.“十一五”期间，全省政府预算医疗卫生总支出1002.4亿元，为“十五”期间的2.89倍，共支持改造建设医疗卫生机构1116个。2010年，医疗卫生机构固定资产达1192.1亿元，较2005年增长78%.中医“治未病”和中医药建设顺利推进，服务能力进一步提高。医疗管理力度加大。卫生科技水平显著提高，医学学科建设位居全国前列，建成一批国家重点学科、国家和省重点实验室，成长起一批学科带头人，获得一批国家和省科技进步奖项。
2.深化医药卫生体制改革全面启动，卫生事业发展呈现结构性变化。按照医疗卫生事业公益性方向，启动深化医药卫生体制改革，五项重点工作取得突破性进展。至2010年底，接近70％的县（市、区）和政府办社区卫生服务机构、乡镇卫生院实施基本药物制度。公立医院改革试点稳步启动。基层医疗卫生机构完成核编定岗，基础设施条件得到改善。全民基本医疗保障制度建设稳步推进，特别是新农合覆盖所有乡镇和行政村，2010年全省新农合参合率达97.5%，高于全国平均水平3.2个百分点，基本实现农村居民人人享有新农合保障的目标。深化医改工作实现了“开好局、起好步”，人民群众正在得到“看得见、摸得着”的实惠，群众看病就医负担有所减轻，城乡居民医疗服务满意度有所提高。
