威海市人民政府关于印发威海市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
（威政发〔2012〕24号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
根据《
山东省人民政府关于印发山东省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2011〕47号）精神，市经济和信息化委会同有关部门研究制定了《威海市“十二五”节能减排综合性工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、统一思想，深化认识，进一步增强做好节能减排工作的责任感、使命感和紧迫感。“十一五”时期，在全市上下的共同努力下，节能减排工作取得了显著成效，全市单位地区生产总值能耗降低22.01%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减了22.91%和11.57%，全面完成了省政府下达的“十一五”节能减排目标，为我市经济社会又好又快发展提供了有力支撑，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。“十二五”时期，是我市加快推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设、建设现代化幸福威海的关键时期。随着工业化、城镇化加快发展，我市能源需求仍将呈刚性增长趋势，污染减排压力持续增大，资源环境约束进一步增强，节能减排形势更加严峻，任务十分艰巨，特别是我市节能减排工作还存在思想认识、责任落实、监管措施不够到位和激励约束机制不够健全、能力建设相对滞后等问题。这些问题如不能有效解决，将严重影响我市“十二五”节能减排目标的实现。对此，各级各部门、单位要高度重视，把思想和行动统一到国家、省、市的决策部署上来，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色低碳发展理念，把节能减排作为促进科学发展的硬任务，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的硬举措，作为考核全市各级干部的硬指标，扎实推进，务求实效。
二、强化责任，狠抓落实，进一步营造全社会共同参与的良好氛围。要切实发挥政府主导作用，进一步落实各级政府（管委）对本辖区节能减排负总责、政府（管委）主要领导是第一责任人的工作要求，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，着力健全激励和约束机制，全力抓好节能减排。要进一步明确企业的节能减排主体责任，督促企业严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，确保目标任务落实。要进一步发挥市场机制作用，完善节能减排市场化推进机制，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在动力。要进一步增强全社会的资源节约和环境保护意识，深入推进节能减排全民行动，推动形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。
三、齐心协力，密切配合，进一步加强对节能减排工作的组织领导。市节能减排工作领导小组要充分发挥作用，加强对全市节能减排工作的组织领导，狠抓督查落实。市经济和信息化委负责承担市节能减排工作领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动全市的节能降耗工作；市环保局负责全市污染减排方面的工作；市统计局负责全市能源统计和监测工作；其他有关部门、单位要切实履行职责，协调配合，按职能承担节能减排的相关工作。
各级各部门、单位要按照本通知要求，结合实际，抓紧制订具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。
二〇一二年七月二日
威海市“十二五”节能减排综合性工作方案
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，加快建设资源节约型、环境友好型社会；围绕实现“十二五”节能减排目标任务，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，推动经济社会又好又快发展。
（二）主要目标。到2015年，全市万元地区生产总值能耗下降到0.68吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的0.82吨标准煤下降17％，比2005年的1.04吨标准煤下降35.5％。2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在3.2万吨、0.42万吨之内，比2010年的3.6万吨、0.48万吨分别减少11.6%（其中工业和生活排放量减少 11.6%）、11.7%（其中工业和生活排放量减少11.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在4.5万吨和4.1万吨以内，比2010年的5.2万吨和4.8万吨分别减少13.0%和15.5%。
二、强化节能减排目标责任
