5.建立教育行政部门宏观调控与市场机制相结合的用人制度。发挥教育人才市场的作用，加强对人员流动的引导与服务，优化配置教育人才资源。
6.健全教师绩效考核制度。坚持公开、客观、全面的原则，加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。不断完善符合实施素质教育和教师工作特点的考核体系、考核办法，坚持定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。要把教师职业道德、教育教学工作实绩作为考核重点。学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为分配、奖惩和续聘的重要依据。通过强化教职工绩效考核，充分发挥政策的激励和导向作用，建立起“能者上，平者让，庸者下”的教职工管理体制，体现“多劳多得”的分配制度。
7．建立农村教师奖励制度。在奖励性绩效工资中设立农村教师岗位津贴，农村教师在职称评聘、评优奖励等方面予以照顾，鼓励教师长期在农村基层和边远地区执教，稳定农村学校教师队伍。
8.全面推行中小学教职工聘用制度。以全面提高教师整体素质为核心，建立科学、灵活的用人机制，充分激发教职工的积极性和创造性，鼓励优秀人才脱颖而出，将不合格人员调整出教师队伍。鼓励未聘人员进入人才市场，面向社会再就业。
9.建立完善劳动人事争议处理机制。依法处理教职工聘用工作中出现的劳动人事争议，保障教职工和学校双方的合法权益。一是成立学校工会代表、管理人员代表、教职工代表组成的劳动人事争议调解小组，依据有关规定行使调解职能；二是校调解小组未能处理好的争议报请校方主管部门成立的人事争议调解委员会处理；三是以上经两级调解组织调解未果的，可以按照国家劳动人事争议处理的有关规定，向有关劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
四、保障条件
1．加强领导，统筹规划。各级领导要高度重视中小学人事制度改革工作，把这项改革摆到重要议事日程，认真制定实施方案。各级教育行政部门要发挥主管部门的职能作用，统筹规划，精心组织，周密安排，具体实施。成立由区、市教育（体）局局长为组长，其他班子成员任副组长，各相关职能处室负责人为组员的人事改革工作领导小组，负责统筹、规范和指导并制定并完善相关配套政策和措施；各学校由“一把手”牵头，成立相应领导机构和工作小组，负责上级有关政策的落实，并抓好本单位人事改革工作。
2．统一认识，做好宣传。实行人事制度改革，牵扯到每个教职工的切身利益，必须统一认识，政策的制定、操作要公正与公平，注意走群众路线，让教职工参与讨论修改，要经过单位教职工代表大会审议通过，坚决杜绝“暗箱”操作。各单位要积极组织培训，掌握政策规定，及时向教职工宣传解释，推动教育人事制度改革工作的开展。
