青海省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见
（青政〔2012〕27号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
为认真贯彻落实《
国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），推动消防事业健康、持续、快速发展，服务全省经济社会，保障人民生命财产安全，结合我省实际，现就加强和改进消防工作提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一） 指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻落实《
中华人民共和国消防法》和《
青海省消防条例》等法律法规，不断加强和创新社会消防管理，深入构筑社会消防安全“防火墙”工程，强化应急救援工作，提升公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为全省经济发展、社会和谐稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则。坚持政府主导、各方参与，着力构建社会化消防工作格局；坚持改革创新、安全发展，着力推进消防工作与经济社会同步发展；坚持统筹兼顾、协调发展，着力构建城乡消防一体化基本体系；坚持标本兼治、综合治理，着力改善社会消防安全环境。
（三）总体目标。全省消防工作与经济社会发展基本相适应，地方消防法规和规章基本健全，消防安全责任有效落实，覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系基本建立，公共消防设施和消防装备建设基本达标，公民消防安全素质普遍提高，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局和社会消防安全网格化管理基本形成，全社会防控火灾能力显著提升，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势总体平稳。
二、主要工作任务
（一）加强消防安全源头管控。各级政府及相关部门要进一步健全联合执法机制，加强沟通协调，对涉及消防安全的事项严格依法审批，凡存在火灾隐患，不具备法定消防安全条件的，不得核发相关许可证照，不得批准开办相关场所，不得评定相关星级、等级，对涉及消防安全的违法行为要依法严肃查处。实行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理单位要落实建设工程消防安全主体责任，建设工程的设计、施工必须符合国家消防技术标准；公安机关消防机构要严把建设工程消防设计审核、竣工验收、备案抽查和开业前消防安全检查关；建立建设、设计、施工、监理单位档案及重大消防安全违法行为“黑名单”制度，组织开展全省消防设施施工质量检查，确保消防设施工程质量。加强消防产品监管，质监、工商部门和公安消防机构要加强消防产品联合执法机制建设，制定《青海省消防产品监督管理规定》，互通监督执法信息，加大执法联动力度；公安机关消防机构要建立消防产品信息库，及时掌握各类消防产品流通、使用情况。加强建设工程施工现场消防安全管理，督促施工单位落实各项消防安全措施；尤其要加强外保温材料监管，新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求，加大装修材料检验和违规装修材料强制拆除力度。玉树灾区要逐步拆除彩钢板临时安置房，杜绝在彩钢板房内开设营业性公众聚集场所。
